• 【叙永县招商】2016年叙永县政府工作报告

    政府工作报告2016年1月13日在叙永县第十六届人民代表大会第五次会议上代理县长唐杰各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。“十二五”时期和二〇一五年工作回顾过去五年,是叙永经济社会发展负重前行、富有成效的五年。面对复杂多变的国内外宏观经济形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真贯彻落实上级决策部署,准确把握发展趋势,科学应对复杂局势,奋力保持赶超态势,开创了叙永经济社会发展崭新局面。一、五年艰苦奋斗,战略目标初步实现全县上下以“三五三”发展战略为引领,制定了“十二五”发展规划,明确了“稳中快进、攻坚突破、追赶跨越”的工作基调,提出了“项目建设攻坚突破年、园区建设攻坚突破年、城市建设攻坚突破年、交通建设攻坚突破年”等年度工作主题。经过五年的建设发展,矿产资源综合开发利用、林竹产业、现代烟草农业示范“三大基地”初步建成;能源、化工、建材、造纸、特色农副产品加工“五大产业”初具规模;川滇黔结合部区域交通次中心、商贸物流中心、县级中心城市“三大中心”初见雏形。实践证明,这些战略目标符合科学发展要求,符合叙永自身实际,符合全县人民愿望,成为了凝聚各方力量,推动叙永实现“翻天覆地、脱胎换骨”变化的强大动力。二、五年持续发力,经济总量成倍增长与“十一五”末相比,预计全县地区生产总值突破100亿元大关,增长1.9倍,年均增长12.2%;地方一般公共预算收入突破7亿元大关,增长2.3倍,年均增长18.3%;规模以上工业增加值年均增长16.6%;社会消费品零售总额突破50亿元大关,增长1.9倍,年均增长15.7%;固定资产投资突破100亿元大关,增长4.6倍,年均增长39.8%,增速连续五年位居全市第一;三次产业结构由25.5︰42.3︰32.2调整为19.7︰47.4︰32.9。2014年,叙永首次被列入全省35个县域经济发展先进县;综合目标管理考核连续两年获得全市一等奖。三、五年加快建设,城乡面貌焕然一新坚持规划引领。县城总规修编经省政府批准实施,完成了乡镇总体规划和江门镇、水尾镇控规编制。坚持建管并重。绕城大道新区段、和平大桥、南北干道、东西干道、定水桥路段改造、旧城区街道“白+黑”等项目全面竣工;富丽家园、香颂湾、鱼凫古街、假日酒店全面建成,和瑞世纪城、中广壹品城、御景东城、汇锦峰等项目稳步推进;鱼凫公园、烈士陵园广场、春秋祠广场等项目全面建成;成功创建为省级环境优美示范县城、卫生县城和市级园林城市。2015年,县城建成区面积达到13.3平方公里,城镇化率由2010年的26.1%提高到32.1%,与五年前相比,城区变大了、变绿了、变美了,居住环境更加舒适。坚持城乡统筹。叙永镇、水尾镇、江门镇列入全国重点镇,水尾镇、兴隆镇成功创建为省级环境优美示范镇;分水木格倒、正东灯盏坪、水潦九家沟等5个村入选中国传统村落名录;水潦高坪、合乐兴复等新村建设亮点纷呈,“一点一线一片一龙头”幸福美丽新村加快建设。四、五年奋力开拓,发展活力明显增强各项改革深入推进。农电体制改革、煤矿关闭整顿、淘汰落后产能等圆满完成;政府机构改革、集体林权改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进;成功申报为国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。上争外引成效显著。2015年,争取上级各类资金突破30亿元大关,是2010年的3.1倍。招商引资累计引进项目264个,其中:投资超过亿元项目25个;积极与法国、印度、世界银行等政商代表团开展友好交流合作;积极参加“西博会”“渝洽会”等大型经贸洽谈会。财政支出明显增加。2015年,一般公共预算支出突破40亿元大关,是2010年的2.8倍,支出总量由全市第五提升到第二,支出增速位居全市第一。五、五年真抓实干,发展环境不断改善交通建设突飞猛进。纳黔高速、纳叙铁路建成通车,宜叙高速、叙古高速、叙大铁路等加快建设,隆黄铁路叙永至毕节段启动建设,通村水泥路全面覆盖。社会事业加快发展。全民预防保健试点工作走在全国全省前列,“泸州模式、叙永经验”得到了习近平、李克强、刘延东、汪洋等中央领导的批示肯定;五年累计实现11.2万人脱贫解困;城乡医疗保险参保率达98%;成功申报为少数民族政策待遇县,少数民族地区道路、电力等基础设施不断完善;城区“大班额”现象逐步缓解,营养改善计划全面开展;成功创建中国楹联文化县,全县城乡公共文化服务体系基本建成;建成各类保障性住房3585套,完成棚户区改造11879套、农村危房改造19322户;彻底消灭了无电村、无电户、无电学校,完成农村电网升级改造3207.5公里;硫铁矿矿山地质环境治理、工矿废弃地复垦利用试点项目治理成效显著,受到国土资源部领导高度肯定。各项工作统筹推进,安全生产形势持续好转,社会大局和谐稳定,群众安全感不断提升。监察、审计、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、气象等工作均取得较大进步。六、五年坚持不懈,自身建设切实加强全面落实党风廉政建设主体责任,认真践行“三严三实”要求,严格贯彻落实中央“八项规定”要求和省市县各项规定。县政府领导扎实开展批评与自我批评,认真查找“四风”问题,狠抓整改落实,获得中央第四巡回督导组和省市领导的高度评价,我县群众路线教育实践活动实现了“全市树标杆、全省有影响”的目标。主动接受人大、政协监督,开放接受媒体和社会监督。严控“三公”经费支出,持之以恒纠正“四风”,集中整治正风肃纪“9+2”突出问题,大力整治“不具体、不落实、不负责”和“不作为、慢作为、乱作为”等不正之风。依法治县深入推进,公共资源交易等工作依法规范公开运行。各位代表:刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是全面打响精准脱贫的攻坚之年,更是承前启后的关键之年。一年来,全县上下主动适应经济发展新常态,积极应对各种重大挑战,牢牢把握经济社会发展主动权,全县经济社会实现平稳较快发展。一、综合施策,保持定力,经济实现稳步增长充分用好政策“组合拳”,从多方面稳定经济增势。及时推出稳增长“21条”,安排500万元工业发展资金、2706万元房地产扶持资金,相继出台了一系列支持民营企业、房地产等实体经济发展的政策措施;通过县领导联系、现场办公、一企一策等方式深入研究解决经济运行中存在的突出矛盾和问题。实施128个重点项目,完成投资84.8亿元。郎酒玻瓶二期点火投运,泸州复烤厂、川滇黔现代公路物流港、江门煤炭交易中心、川南黑山羊基地、倒流河水库、金桂生态园等项目加快建设。发展油茶3万亩,甜橙4万亩,核桃4.5万亩。“熊猫城”跨境电商平台、天赐供合商城上线运营;建成乡、村电商服务站20个。水尾何家沟休闲度假区、江门古寨开门迎客,赤水河流域万亩花海游客首次突破30万人次,江门桃花坞旅游度假村、向林天河风景区等项目正加快前期工作,旅游开发取得突破性进展。2015年,预计全县生产总值实现102.5亿元,增长11%;全社会固定资产投资108.2亿元,增长35%;地方一般公共预算收入实现7.01亿元,增长16.1%;规模以上工业增加值实现12.9亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额50.6亿元,增长13.5%;城镇居民人均可支配收入达到21222元,增长8.9%;农村居民人均纯收入达到7629元,增长11.1%。二、突出重点,精准发力,脱贫攻坚强势推进精准脱贫扎实开展。认真抓好扶贫开发建档立卡“回头看”,锁定全县20394户贫困户77240名贫困人口,按照“五个一批”量身定做脱贫方案;全体县领导、部门、乡镇、第一书记、驻村工作组积极开展扶贫帮扶;深入推进“十大扶贫攻坚行动”,投入扶贫专项资金1.4亿元,整合行业部门资金5.9亿元,动员社会力量投入资金1590万元,实施扶贫项目181个,脱贫解困19432人;我县作为代表在全省精准脱贫大会上作经验交流;水尾西溪旅游扶贫示范项目加快推进。预防保健先行先试。投入4700万元,在全国率先开展全民预防保健试点工作,探索建立了农村贫困地区预防保健服务体系。累计体检31.8万人,并对贫困人口重点人群实行“2+1”精准健康管理。民生事业切实改善。全年民生支出33.3亿元,占地方公共财政支出比重的83.1%。积极开展社会兜底保障,救助困难群众62万人次;解决了农村7.12万人饮水安全和1.5万户用电难问题;完成地质灾害避险搬迁528户;改造农村危房10086户;鱼凫小学二期建成投用,城西实验小学项目稳步推进,叙永三中项目启动前期工作;创建全市唯一的省级科技扶贫示范县。三、抢抓机遇,主动作为,上争外引成效明显争取支持。继续选派优秀干部到省级重要部门挂职,及时对接省政府“十项民生工程”“20件民生大事”“十三五”规划等相关政策,主动争取刘捷副省长、省检察院邓川检察长继续帮扶联系。争取上级各类资金33.15亿元,增长25.6%,总量位居全市第二,增速位居全市第一。招大引强。成功引进300万吨/年硫铁矿综合利用、100万吨/年石灰石深加工、海升果业、园区基础设施等亿元项目,完成招商引资市外国内到位资金52.7亿元,其中:省外国内到位资金28亿元。深化合作。与国际竹藤中心在叙联合举办“竹产业发展研讨会和投资洽谈会”;邀请法国香槟-阿登大区政商代表团来叙考察交流,发展跨境电子商务;积极参加“中外知名企业-四川行”“酒博会”“投促会”等省市重大招商活动。四、控规提质,稳妥推进,城乡面貌持续改善县域规划不断完善。完成县城总规修编和10个新村聚居点规划编制;启动宜叙高速互通景观设计,编制石河片区、青杠湾片区、铜鼓石片区规划和大石、向林、赤水等乡镇旅游规划。城市品位不断提升。完成鱼凫公园、高速路出口喷泉、岩头上水街、南门河蓄水等项目建设,建成嘉年华广场、中广壹品城广场;争取中央配套基础设施补助资金1.04亿元,完成县城9公里沿河截污主干管网工程,实施岩头上片区、西外车站片区等10个城区棚改和天池、摩尼等6个乡镇棚改项目,共计开工6077套;东城片区安置房分配稳步实施;青杠湾、岩头上征地拆迁全面完成。乡镇建设不断加快。兴隆、营山、麻城、向林撤乡设镇;兴隆、分水、摩尼等场镇开发加快推进;完成海涯彝家新寨、金桂新村风貌塑造和基础设施建设。五、依法治理,多措并举,社会大局和谐稳定大力推进依法治县,坚持“三重一大”集体决策,全面实施行政决策合法性审查与风险评估,完善行政决策依法运行机制;大力推动学法、守法、用法,将安全监管、城乡建设、食品药品监管、信访维稳、治安管理等重点工作纳入法治化轨道;创建县级示范单位28个、市级示范单位7个,水潦乡高坪村创建为省级依法治村示范村。安全生产实现事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四个全面下降”,较大以上安全事故“零发生”,高危行业领域“零死亡”,获全市安全生产目标考核第一名;消防工作进一步加强。深化社会治安防控体系建设,重拳打击各类严重暴力犯罪和侵财类犯罪,大力整治“黄赌毒”问题,全年共破获各类刑事案件930件,群众安全感和治安满意度不断提升。六、快速反应,万众一心,成功应对特大灾害面对突如其来的“8·17”白腊暴雨山洪灾害,县委、县政府快速反应,第一时间紧急转移、安置受灾群众,最大限度地减轻灾害造成的损失。在市委、市政府的坚强领导下,在成都军区、威信县和社会各界的帮助支持下,全县上下众志成城、日夜奋战,克服道路中断、电力中断、通信中断等重重困难,仅用20余小时恢复通讯,仅用50余小时抢通了重灾区生命通道和电力设施,受到中央电视台等媒体、各级领导、专家和社会各界的好评。在灾后一个星期内编制完成灾后重建规划方案,分三年逐步实施住房、基础设施、产业三个方面的恢复重建。目前,已完成回香坝、龙洞坪、新田坝、天堂坝集中安置点基础设施建设,灾区主干道路、辅助通道和村社道路基本恢复,夺取了灾后重建的阶段性胜利。各位代表:回顾过去,我们深怀无限感激。五年来,县政府工作的每一点进步、每一份成绩,都来自市委、市政府和县委的统揽全局、坚强领导,来自上级联系领导和挂钩单位的鼎力帮助、悉心指导,来自县人大、县政协的和衷共济、监督支持,来自全县上下的苦干实干、奋力拼搏。正是这样,才铸就了叙永过去五年的可喜成就;只有这样,才能续写叙永跨越腾飞的崭新篇章!在此,我代表县政府向全县人大代表、政协委员、各族人民、各级干部、驻叙官兵及所有关心支持叙永发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表:展望未来,我们深感任重道远。我们清醒地认识到,全县经济社会发展还面临许多困难:脱贫攻坚任务艰巨、工作艰辛,在干部队伍、政策措施、投入保障、推进机制上还不能适应新的要求;经济总量小,基础薄弱,要素保障不足的状况还未根本改变;在城市开发、产业发展、社会事业、基础设施建设上,还面临很多突出的问题;干部群众在专注发展上、思想观念上还有差距;一些干部工作不认真、不负责、不落实的问题仍然存在。在今后的工作中,我们将高度重视,认真加以解决。“十三五”时期主要目标和二〇一六年工作安排“十三五”时期,是叙永加快发展、追赶跨越的重要时期,更是决战脱贫,全面建成小康社会的攻坚时期,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设,建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、川滇黔结合部区域交通次中心、川滇黔结合部县级中心城市;加快建设乌蒙山片区山区现代特色农业基地、乌蒙山片区资源综合利用基地及乌蒙山片区商贸物流基地和特色旅游目的地,与全省、全市同步建成小康社会。主要目标:围绕“决战全面小康,建成乌蒙山片区精准脱贫示范县”的总体目标,努力实现以下目标要求。——着力精准脱贫,决战全面小康。提前到2018年实现所有贫困村全部脱贫摘帽,现行标准下所有贫困人口全部脱贫。城乡居民收入差距缩小,农村居民人均可支配收入突破1万元大关,在2010年基础上翻一番以上。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加建全,基本公共服务均等化稳步提高,群众素质和社会文明程度显著提高。——夯实底部基础,快速拉升县域经济。经济保持中高速增长,地区生产总值年均增幅不低于11%,到2020年达到180亿元左右,全县各项主要经济指标年均增速超过全省、全市平均水平。创新驱动发展实现突破,工业化、城镇化、农业现代化同步发展,传统产业加快转型升级,新产业新业态不断成长,产业结构不断优化。——深化改革开放,激发县域经济活力。各方面体制机制加快完善,改革红利不断释放,市场在资源中的决定性作用得到充分发挥。全方位对外开放格局不断完善,开放型经济发展取得新突破。——推进依法治县,维护社会和谐稳定。着力构建法治政府,社会治理体系和治理能力取得重大进展,经济社会发展纳入法治化轨道。各位代表:2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”规划实施的开局之年,做好今年的各项工作,意义重大。站在新起点,面对新挑战,叙永加快发展的形势依然严峻、任务仍旧艰巨!经济下行压力持续加大;经济总量小,产业层次低;缺乏重大产业项目支撑,新增财源少,财政收支矛盾突出;贫困人口较多,农民增收难度较大,脱贫攻坚任务十分艰巨。站在新起点,把握新常态,叙永加快发展的机遇十分难得、潜力不可低估!随着国家精准脱贫深入开展,叙永作为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山连片扶贫开发片区县将迎来更多发展机遇;加之“十三五”时期叙永境内多条高速公路、铁路将相继贯通,交通条件将发生根本性变化,叙永区位优势将更加明显。站在新起点,踏上新征程,叙永加快发展的能量正在积蓄、活力前所未有!叙永在最近几年的发展中积累了重要的物质基础、工作基础、思想基础;广大干部群众迫切期望叙永重振雄风,再次走在川滇黔结合部各区县前列,担当“领头羊”,成为“排头兵”,赢得关注、赢得地位,激发了我们加快发展的强大动力。我们相信,有市委、市政府和县委的坚强领导,有全县各级干部的奋力拼搏,有73万人民的参与支持,叙永一定能够凝聚起加快发展的强大力量,一定能够打赢脱贫摘帽、全面建成小康社会的攻坚战!工作思路:全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,认真落实中央、省市和县委重大战略部署,坚持“脱贫攻坚、加快发展、追赶跨越”的工作基调,围绕一个目标:决战全面小康,建成乌蒙山片区精准脱贫示范县;夯实三个基础:党建工作基础、社会治理基础、要素保障基础;着力四个突破:着力在脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹上取得突破。工作目标:全年地区生产总值(GDP)达到113.8亿元,增长11%,力争增长12%;全社会固定资产投资135亿元,增长25%,力争增长30%;社会消费品零售总额实现57.4亿元,增长13.5%,力争增长14.5%;地方一般公共预算收入增长10%,力争增长11%;规模以上工业增加值增长13%,力争增长14%;城镇居民可支配收入增长11%,力争增长12%;农村居民人均可支配收入增长12%,力争增长13%;全面完成年度脱贫攻坚任务。围绕上述目标,我们将重点抓好以下六项工作:一、坚持共享发展,着力脱贫攻坚和民生改善,把发展成果普惠于民——创新推进机制,加快形成攻坚合力。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,扎实开展“脱贫攻坚突破年和民生改善年”活动。建立健全县领导—部门—乡镇包保责任体系,实施“一旬一督查一通报”的脱贫攻坚督查机制。强化对驻村帮扶干部的统筹管理和业务培训,充分发挥精准帮扶“管道”作用,确保驻村干部和“第一书记”下沉到位、潜心工作。积极教育引导贫困群众树立“自力更生、艰苦奋斗”意识,激发主动脱贫的内生动力。整合各类扶贫资源,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。要在“精准”上狠下功夫,确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”不折不扣落实到位。——突出示范引领,加快脱贫摘帽步伐。按照“以点带面、以线扩面、示范引领、梯次推进”的原则,精心打造西溪村、普市村、高峰村精准脱贫示范点;强化资金保障,在产业脱贫、党建脱贫、健康脱贫、安居脱贫、电商脱贫5个方面突出示范引领;突出区域优势,打造示范产业,壮大“合乐的羊、落卜的牛、麻城的菜、赤水河的果、水尾的竹、后山的茶”等区域特色产业规模,辐射带动周边乡镇,实现脱贫攻坚梯次推进;推广河坝村“牵着走、推着走、背着走”三步走等脱贫路径,示范带动全县所有贫困村脱贫摘帽。——决战脱贫攻坚,统筹推进精准施策。全年实现20个村摘帽、1.8万人脱贫。确保倒流河水库建成投用,完成纳坪水库主体工程建设。力争投资3.14亿元升级改造62个行政村4494公里电网。在龙凤、兴隆等乡镇实施易地扶贫搬迁2300户;统筹整合危房改造、地灾避险搬迁、新农村建设等项目资金,消除农村C级、D级危房1539户。免除公办幼儿园贫困幼儿教育保教费、普通高中困难学生学费和职业高中学生学费;加快叙永三中建设;加快城西实验小学建设,力争实现秋期招生;进一步改善乡村教师居住条件,新建教师周转宿舍360套。深入推进全民预防保健工作,实现免费体检和健康管理全覆盖;大力实施医疗救助脱贫“四百”工程;加快县中医院医技业务大楼建设,创建全国中医工作先进县;依法组织实施全面两孩政策。加快推进白腊苗族乡灾后重建,全面完成住房恢复重建和主干道路加宽硬化,完成2.3公里防洪堤建设。认真制定和实施“五个一批”行动计划,通过扶持生产和就业发展一批,通过生态扶贫和移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,通过灾后重建帮扶一批,结合实际抓实抓细抓具体,确保措施到户精准。二、坚持创新发展,着力优势优先和提质增效,把发展总量做大做优——突出资源优势,壮大工业经济。坚持“优势优先、创新驱动、横向配套、纵向延伸、重点突破”的发展路径,积极引进新技术、新工艺,全面提升工业创新发展水平。完善园区基础设施。加快3.2公里园区产城大道、郎玻大道后续工程建设;全面完成园区用气供水管网等基础设施建设;尽快启动标准厂房一期建设,增强企业入户承载能力;加快园区孵化中心项目前期工作,提供“大众创业、万众创新”发展平台,促进科技成果转化。发展循环经济产业。抓住长江河道全面禁采机遇,加快石灰石矿权设置及出让,建成100万吨/年石灰石深加工项目,力争开发利用达到500万吨/年;加快石英砂矿权设置及出让,力争开发利用达到20万吨/年;完成河坝、海丰矿段详查;延长煤炭产业链条,积极引入煤化工、甲醇生产等项目。加快资源综合开发利用。完成3万立方米成品油项目1700米铁路专用线建设和储油罐建设安装工作;加快泸州复烤厂异地技改项目建设;启动300万吨/年硫铁矿综合利用、郎酒玻瓶三期、烟叶仓储中心等项目建设;力争江门竹浆项目建设取得突破;引进低热值煤发电项目实质性投资业主;推进风力发电项目、页岩气项目勘测论证等前期工作,培育和引进战略性新兴产业。——突出区位优势,培育第三产业。力争服务业增加值实现36.2亿元。大力发展商贸物流。加快江门煤炭交易中心项目建设,建成川南最大的煤炭交易市场;力争川滇黔结合部最大的粮油仓储企业——边城粮油物流中心一期工程竣工投用;做活商贸流通,全力打造核心商圈,加快国际大都会、汽贸中心一期工程、水洞子片区等商贸物流项目建设。加快发展旅游产业。完成大石乡至贵州省赤水市公路硬化、水尾安全村至合乐旅游通道升级改造;加快江门桃花坞、赤水河乌蒙花海等项目建设;启动鸡鸣三省大峡谷景区打造。实施“互联网+”行动计划。加快“熊猫城”、天赐供合等电商企业发展,加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接;健全电子商务运营中心和农村电子商务网点功能,加快“智慧城市、宽带乡村”建设,争创国家级电子商务先进农村综合示范县。——突出地域优势,发展特色农业。牢固树立“重农固本是安民之基”的理念,着力构建新型现代农业空间布局。加快金桂生态农业和乡村旅游产业园区开发项目基础设施建设;积极打造红岩、后山茶叶品牌;继续按照“连片规划、成片建设”思路,发展高山蔬菜10万亩;稳定烤烟种植7.3万亩,建成甜橙基地5万亩、油茶基地7万亩、冰脆李1万亩、核桃基地3.1万亩。重点扶持百绿食品、川天食品、野植珍等龙头企业。加快全县年出栏10万头肉牛和年出栏30万只川南黑山羊全产业链项目建设,确保出栏5万头牛、15万只羊。三、坚持协调发展,着力基础建设和城乡统筹,把发展前提夯实打牢——完善基础设施,构建区域交通次中心。实现宜叙高速全线通车;加快隆黄铁路叙永至毕节段、叙大铁路建设和叙威高速前期工作。完成绕城公路3.8公里正线路基工程和3座大桥主体工程;完成客运中心站和川泸西外车站主体工程。完成合叙路改建和80公里农村公路改造工程,加快形成县城到相邻县级城市和县内各乡镇“一小时经济圈”。——加快城市建设,打造县级中心城市。按照“有保有压、消化存量、做优品质、美化城市、惠及百姓”的理念,控规提质,加快“两新一旧”城市建设。提升主城新区品质。加快岩头上、青杠湾等片区开发;加快推进青杠湾湿地公园、城市入口中心花园、鱼凫古街延伸等项目建设。建设龙凤产业新城。统筹推进龙凤新城道路交通、住房、教育、卫生等基础设施建设,完成8公里产城大道与宜叙高速龙凤互通连接线;依托郎酒玻瓶龙头企业加快产业集聚,带动新城建设。加快旧城改造。稳妥推进旧城棚户区改造,推行货币安置,扩大有效需求,减少房地产库存,完善农贸市场等配套设施建设。——坚持城乡统筹,打造特色魅力乡镇。加快实施土地增减挂钩项目,争取城乡建设用地指标477亩。着力抓好江门等重点乡镇建设,强化产业支撑,打造一批商贸、工业、旅游特色乡镇。完成西溪旅游新村建设,打造省级乡村旅游示范点;全面完成摩尼镇联盟烟草新村和水潦乡海涯彝家新寨建设。四、坚持绿色发展,着力环境保护和生态治理,把发展质量提升做实——严守生态保护红线,激发环境潜力。严格按照“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”的功能定位,切实保护好画稿溪国家级自然保护区重点功能区和其他极敏感区生态环境,充分发挥生态系统的自我修复能力,为实现经济社会可持续发展打下坚实基础。——大力开展污染防治,腾出环境总量。深入推进城乡环境综合治理,加强道路扬尘、垃圾焚烧、汽车尾气监管,巩固“省级卫生城市”成果。加快城镇污水处理厂、垃圾处理站、污水管网建设,完成县城污水处理厂二期工程和2个乡镇污水处理厂建设。——加大生态治理力度,提高环境承载力。推进林业生态工程,全面完成天然林保护、新一轮退耕还林、石漠化综合治理等项目建设,森林覆盖率达到55.6%。做好永宁河等中小河流水污染防治,清理整治河道,加大饮用水源保护力度。完成落卜镇等5个工矿废弃地4688亩土地复垦;完成白腊乡、石坝乡、马岭镇3万亩土地整理;实施落卜片区硫铁矿矿山地质环境治理示范工程和白腊乡高峰街村特大型地质灾害治理工程。五、坚持开放发展,着力投资拉动和上争外引,把发展动力激活放大——积极向上争取,力争项目建设取得重大突破。抢抓中央、省、市“十三五”总规划及各类子计划相继落地的机遇,对接国家产业政策和投资方向。力争红岩坝水库列入全国水利“十三五”规划;争取叙威高速等76个项目进入省上“十三五”规划。继续坚持“一个项目一名县级领导负责、一个县级部门牵头、一个班子抓到底”的工作机制,新建、续建重点项目119个,力争投资突破100亿元大关,完成投资115.7亿元,增长30%以上。——主动对外开放,力争招商引资取得重大突破。主动承接国内外产业转移。包装生成一批产业项目,高质量筹备参加招商大会、商博会暨电商大会、农产品交易会等交流活动。主动融入成渝经济区、川南经济区,深化与周边区县的合作交流。依托革命老区、乌蒙山区、民族地区等政策,加大区域基础设施、红色旅游、生态保护等方面深度合作。力争市外国内到位资金突破60亿元大关,达到69亿元。——拓宽融资渠道,力争财税金融取得重大突破。以国家深化县城基础设施建设投融资体制改革试点为契机,创新重点领域投融资机制。完成10亿元城投债发行,做好收益债的前期工作;争取7.6亿元易地搬迁中长期贷款尽快放贷。通过购买社会服务等,积极引进社会资本参与重点项目建设。吸引民间资本银行入驻叙永,推进商业保险、小额贷款、担保借贷等金融行业发展。六、坚持依法治县,着力转变作风和提升效能,把发展环境抓好抓优——着力打造谋事、干事、成事的实干政府。在工作推动中,多一些明确意见、少一些模棱两可,多一些雷厉风行、少一些按部就班,多一些担当责任、少一些推诿扯皮。强化安全生产源头监管,严格落实“五级五覆盖、五落实五到位”要求。继续完善社会治安防控体系建设,积极化解各类社会矛盾。——着力打造亲民、爱民、惠民的服务政府。牢固树立“政府就是服务,权利就是责任”的意识,始终坚持深入基层,密切联系群众,真正让政府服务在基层,使问题解决在基层,做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。——着力打造守法、守规、守纪的法治政府。坚持依法治县,全面推进法治政府建设。深入开展党风廉政建设,筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、严守法律红线。主动接受人大政协、社会舆论和人民群众监督。全面推进政务公开,加强对公共资源交易等工作的监督管理。各位代表:回首过去,我们感慨万千;展望未来,我们胸有成竹。尽管叙永的发展还面临着诸多困难,但今天叙永发展的势头、蕴藏的潜力都令人信心倍增,受到的关注、拥有的影响、赢得的支持都让人底气十足。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,与全县人民一道,借势而发、顺势而为、乘势而上,为加快建成乌蒙山片区精准脱贫示范县、实现叙永“翻天覆地、脱胎换骨”的巨大变化而努力奋斗。名词解释1.“2+1”精准健康管理:指一名村医生和一名村干部联系一名重点管理对象,进行监测和密切追踪随访。2.“两新一旧”:指新区开发、龙凤组团产业新城建设、旧城升级改造。3.“牵着走、推着走、背着走”:牵着走即对有劳动力但缺乏市场销路的贫困户,通过“公司+农户+基地”或“公司+专业合作社+农户”的模式扶持发展种养殖产业;推着走即对有劳动力但没有技术和资金的贫困户,组织专业技能培训、帮助争取小额贷款和财政专项资金支持;背着走即对前两种办法都行不通,对发展产业信心不足的贫困户,通过土地流转、牲畜托养和吸收农民土地经营权等方式带动增收,对年老体弱、孤寡老人等类型的贫困户,按规定纳入最低生活保障范围。4.“四百”工程:即贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。5.“五级五覆盖”:“五级”指省、市、县、乡(镇、街道)、村(社区);“五覆盖”指“党政同责”全覆盖;“一岗双责”全覆盖;“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级安监部门向同级组织和纪检部门通报安全生产情况全覆盖。6.“五落实五到位”:“五落实”指落实“党政同责”要求,企业董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构,董事长或总经理担任安全生产委员会主任;落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。“五到位”指做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

    2025-07-30

  • 【投资叙永县】2017年叙永县政府工作报告

    2016年12月21日在叙永县第十七届人民代表大会第一次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。五年工作回顾过去五年,是我县在挑战中寻求机遇、逆境中奋力前行、困难中持续发展的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县干部群众,全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署,主动作为,乘势而为,敢想敢为,开创了叙永经济社会发展崭新局面。 一、始终坚持发展为先,积极应对复杂形势,奋力破解瓶颈制约,综合实力取得较大突破经济总量快速增长。预计2011年到2016年,地区生产总值突破百亿元大关,由66.7亿元增长到109.3亿元,年均增长11%;全社会固定资产投资由25.7亿元增长到136.6亿元,年均增长38%;规模以上工业增加值在关闭19对煤矿等去产能的情况下,仍然保持年均增长12%;社会消费品零售总额由29.3亿元增长到62亿元,年均增长15%;地方公共财政收入由3.1亿元增长到7.7亿元,年均增长20%;城镇居民人均可支配收入由13358元增长到22100元,年均增长11%;农村居民人均可支配收入突破万元,年均增长12%。2013年,首次列入全省35个县域经济发展先进县,受到省委、省政府通报表彰。产业培育取得突破。三次产业结构预计由23.2∶43.2∶33.6调整为20∶47∶33。工业经济持续发展。园区从无到有、从小到大、渐成规模,建成区面积达2.28平方公里,累计入驻企业28家,完成投资55.2亿元,主营业务收入累计完成47.3亿元;赛德水泥、郎酒玻瓶等项目建成投产;年产20万吨竹浆纸一体化项目全面进入主体工程建设;泸州复烤厂异地技改启动场平。特色农业稳步发展。重点发展高山蔬菜10万亩、核桃4.5万亩、油茶3万亩、特色水果1.4万亩;培育扶持海升果业、东牛牧场等省级龙头企业5家,市级龙头企业26家;“清凉洞”水磨糯米磕粉获四川名牌称号,实现我县四川名牌产品零突破。商贸旅游快速发展。成功创建国家级电子商务进农村示范县,在全省率先试点建设城乡物资共同配送体系;川滇黔商贸城基本建成,签约、入驻商家70家;江门煤炭物流交易中心、川滇黔结合部最大的粮油物流中心建成运营;川滇黔物流港初具规模;画稿溪、赤水河流域等成为旅游热点,2016年,游客总量突破200万人次。重大项目稳步推进。累计投资256亿元,实施重点项目497个;成立项目推进中心,储备包装项目539个,总投资1598亿元。赤水河流域沿线群众期盼30年的倒流河水库建成蓄水;高木顶、纳坪、龙洞3座水库正加快建设;川南首个大型水库永宁水库列入全国水利发展“十三五”规划;全市装机容量最大的水电站海涯寨电站并网发电。纳黔、宜叙、叙古3条高速公路建成通车,县域过境里程121公里,位居全市第一;叙大铁路建成通车;叙威高速、叙镇铁路、“鸡鸣三省”大桥开工建设。 二、始终坚持民生为本,崇严尚实精准脱贫,全面升级公共服务,人民生活得到较大改善脱贫攻坚扎实推进。精心编制18个专项扶贫计划、4个区域性脱贫规划。整合各级财政涉农资金和帮扶资金12亿元,实施96个扶贫项目;投资35亿元的泸州老窖集团产业扶贫项目“山水画稿•问道丹山”正式开工;筹备发行4亿元城投债,建立扶贫小额信贷风险补偿金2300万元;完成新一轮易地扶贫搬迁2582户10661人,占省下达任务的161%;在全省率先实行健康扶贫“四个100%”。五年来,全县贫困人口从2011年的13.2万人减少到2016年底的4.3万人,贫困发生率从21.6%下降到7.2%。民生改善持续发力。累计投入136亿元,民生支出占财政支出比重保持在78%以上。解决了23.7万人农村安全饮水问题;建成了12个乡镇污水处理厂;升级改造3207公里农村电网,彻底消灭了无电村、无电户、无电学校;乡镇天然气管网工程加快推进;改造国省干线108公里,新建、改造县乡村道769公里,实现所有行政村通水泥路;洗菜溪大桥建成通车,南门河大桥完成主体工程建设;建成保障性住房1261套,改造农村危房20397户、棚户区危旧房12200户,完成地质灾害避险搬迁1592户;工矿废弃地复垦新增耕地面积8086亩,石漠化治理面积250平方公里。社会事业协调发展。实施693个校舍改扩建项目,面积达41.6万㎡;叙永职高、鱼凫小学等示范学校建成投用,叙永三中、城西实验学校快速推进;2014年,全县本科上线人数首次突破千人大关,2016年达1781人。马岭清凉洞摩崖石刻造像、茶马古道叙永段成功列入全国重点文物保护单位,建成了3个省级示范综合文化站;成功申报少数民族地区待遇县,川南苗族踩山节、彝族咪苏唢呐等非物质文化遗产得到有效传承。县人民医院、中医院等医疗机构新增4万㎡医疗业务用房,完成22个乡镇卫生院改扩建、411个村卫生计生站标准化建设。 三、始终坚持统筹兼顾,不断拓展发展空间,着力完善城市功能,城乡面貌发生较大变化城市开发突飞猛进。五年的扩容提质,建成区面积由6.8平方公里增加到13.8平方公里,再造了一个叙永县城;城镇化率由2011年的26.3%提高到2016年的33.4%。围绕“两新一旧”,和平大道、永宁大桥等建成通车,实现新旧城区无缝衔接;香颂湾等精品小区全面建成,府前街等棚户区改造项目加快推进;龙凤新城住房、教育、卫生等基础设施逐步完善;春秋祠、松坡楼等一批文物古迹得到有效保护,鱼凫古街入选“四川十大最美古街”,城市内涵不断提升;鱼凫公园、永宁广场的建成投用,结束了县城无大型城市公园、广场的历史。城镇管理成效显著。持续开展城市环境综合整治,逐步解决夜间烧烤等占道经营问题;完成新区高品质夜间光亮工程;东大街等“阴阳街”问题得到有效解决;永宁路等城区人行道完成改造;县城9公里沿河截污主干管网完成建设;累计拆除违法建筑面积3万多㎡,“三违”管控连续4年实现“零新增”。乡村面貌焕然一新。叙永、江门、水尾列入全国重点镇;龙凤、兴隆等7个乡完成撤乡建镇;水尾、兴隆创建为省级环境优美示范镇,向林镇创建为省级卫生乡镇,麻城镇被评为省级生态乡镇,天池镇被评为“川南绿色名镇”“泸州市十大魅力乡镇”;摩尼、水尾、江门等场镇开发亮点纷呈;西溪旅游新村、联盟烟草新村、海涯彝家新寨等52个幸福美丽新村各具特色,木格倒等6个村成功入选中国传统村落名录。 四、始终坚持敢闯敢试,全力抢抓各种机遇,开拓创新走在前列,内生动力实现较大提升预防保健试点成功。投入4500万元启动资金,在全国率先开展全民预防保健试点工作,大力实施健康扶贫,推出了贫困人口县内住院“零自付”等一系列政策,“泸州模式、叙永经验”得到了习近平等党和国家领导人的肯定批示,迎来了省委书记王东明、原国家人口和计划生育委员会主任张维庆等省部级领导的现场调研,写入了中国第一部健康城市蓝皮书。各项改革纵深推进。出台了落实供给侧结构性改革的系列配套措施;集体林权制度改革成效显著,“七个一”工作经验在全省推广;完成了公务用车、农村电力体制、农村综合配套等改革;成功获批国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县;先后承担国、省16项改革试点任务;政府机构改革、农村土地承包经营权确权登记、医药卫生体制改革等稳步推进。上争外引成效明显。累计争取上级各类资金172亿元,年均增长23.4%;完成招商引资市外国内到位资金188亿元,引进北控水务、海升果业、许继集团等17家上市企业落户叙永;成功与国际竹藤中心联合举办竹产业发展研讨会和投资洽谈会,法国香槟-阿登大区等国外政商代表团多次赴叙考察。 五、始终坚持依法治县,切实加强社会管理,倾力凝聚发展共识,发展环境有了较大转变法治氛围更加浓厚。开展“法律八进”和法治示范创建活动,全面推进法治政府和法治社会建设;全面清理规范性文件46件;实施行政决策合法性审查与风险评估,将安全监管、信访维稳、治安管理等工作纳入法治轨道;累计办理人大代表建议372件、政协委员提案792件;扎实推进“放管服”,累计取消和下放行政审批事项85项;切实加强公共资源交易管理,依法实施公开招投标项目429个。社会大局更加稳定。坚持把社会稳定、安全生产、食品药品安全作为政府工作的底线。成功处置嘉年华破产案等一系列重大涉稳苗头性问题,连续5年未发生较大以上安全生产事故,安全生产工作连续4年获全市一等奖;成功摘掉全省煤矿安全重点监管县和全国非煤矿山重点监管县两顶“黑帽子”;深化社会治安防控体系建设,25个乡镇实现“天网工程”全覆盖;成功退出全国毒品问题重点关注地区;公安社会化评价从2014年的全省第177位上升到2015年底的第80位,群众安全感大幅提升。廉洁建设更加深入。贯彻执行党风廉洁建设责任制,严格落实“一岗双责”,完善惩治和预防腐败体系,政风行风明显改善;党风廉洁社会评价不断提升,满意度测评全省区县排位从2014年的180位上升到2016年上半年的124位。同时,国防动员和国防后备力量建设稳步推进,应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、科学技术、妇女儿童、档案、气象等工作均取得较大进步。各位代表!五年发展,我们顶住压力、保持定力,战胜了一次又一次困难挑战。面对煤硫经济的逐步衰退,果断调整发展思路,切实加快赛德水泥等项目竣工投产;积极引进郎酒玻瓶,苦干4个月,完成征地场平116亩,创造了叙永工业项目建设史上的最快速度。面对房地产市场的持续低迷,着力控规提质,不断出台规费减免、购房补贴等扶持政策稳定楼市。面对烤烟产业的“双控”困局,大力发展生态旅游、优质水果等特色产业。各位代表!五年奋战,我们夙兴夜寐、冲锋在前,打赢了一场又一场攻坚战役。2013年和2016年,面对时间紧、任务重、矛盾多、资金缺的境况,分别仅用30天和10天,完成了19对煤矿关闭协议签订和井筒封闭,两次均走在全省前列;2014年,奋战9个月,在全市率先一次性完成23家小水电企业供区移交;2015年,面对百年不遇的“8•17”白腊暴雨山洪灾害,仅用20余小时恢复通讯,50余小时抢通重灾区生命通道和电力设施,抗灾、救灾工作高效有序推进,灾后重建取得重大胜利,受到中央电视台等媒体和社会各界的好评。各位代表!五年拼搏,我们苦干实干、善作善成,取得了一个又一个显著成绩。成功获得了中国楹联文化县、全省农业产业基地强县和省级卫生县城等20余张荣誉名片,先后承办了全国石漠化治理现场会、全省全民预防保健工作现场培训会等7次国省大型会议,累计在全国、全省作经验交流发言12次。特别是2013年2015年,连续3年获得全市综合目标考核一等奖,充分展现了叙永干部群众奋发向上的昂扬斗志和争创一流的精神风貌。各位代表!成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。我们不会忘记,每一位情系叙永、关心叙永的领导和朋友,每一位热爱家乡、关注家乡的叙永儿女,多年以来对叙永发展的加油鼓劲、鼎力支持。我们不会忘记,各位老领导、老同志的呕心沥血、殚精竭虑,各人民团体、工商联和社会各界人士的精诚合作、同舟共济,驻叙官兵和驻叙单位的齐心协力、并肩战斗。我们更不会忘记,全县广大干部群众为叙永加快发展、跨越发展所作出的不懈努力、顽强拼搏!在此,我代表县人民政府,向所有为叙永发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前面临的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。贫困程度深,人均收入低,基础设施欠账多;二是经济发展缺乏支柱。传统产业逐步下滑,产业培育压力较大,龙头企业数量较少,要素瓶颈制约明显;三是城乡面貌亟待提升。配套设施不够完善,城镇建设相对落后,辐射效应尚未形成,“脏乱差”问题依然存在;四是自身建设仍需加强。部分干部工作思路不清、执行能力不够、精神状态不佳,不认真、不负责、不落实的情况时有发生。在今后的工作中,我们将高度重视,并认真加以解决。未来五年工作思路各位代表!当前,我县步入了脱贫攻坚、全面小康的决胜阶段,迈进了加快发展、追赶跨越的攻坚时期,走到了产业调整、蓄势突破的重要关口。今后五年,我们将按照县第十三次党代会提出的指导思想和“135”发展思路,紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡”的发展定位,坚定信心,锐意进取,力争实现六大提升。综合实力显著提升。县域经济综合实力跻身全省区县前100位。地区生产总值达到200亿元,年均增长12%以上;地方公共财政收入达到14亿元,年均增长12%以上;发展壮大一批国有企业,县属国有企业总资产达到100亿元,年均增长16%以上。投资规模显著提升。坚持将投资拉动作为未来几年县域经济发展的主要抓手。全社会固定资产投资达到400亿元,年均增长25%以上;累计实施重点项目500个,完成投资1500亿元。产业发展显著提升。园区建成区面积达到6.5平方公里,产值达到100亿元;培育100家规模以上工业企业,规模以上工业增加值年均增长15%以上;社会消费品零售总额达到120亿元,年均增长14%以上;服务业增加值达到70亿元,年均增长13%以上。产业结构优化调整为15∶50∶35。城市开发显著提升。县城建成区面积达到20平方公里,县城人口达到20万人,城镇化率达到42%,着力建成泸州区域中心后花园。对外开放显著提升。引进国内500强企业5家以上,亿元项目50个以上,招商引资到位资金突破100亿元,年均增长12%以上;累计争取上级各类资金突破300亿元,年均增长15%以上。民生改善显著提升。摘掉国家级贫困县帽子,城镇居民人均可支配收入达到39000元,年均增长12%以上;农村居民人均可支配收入达到18400元,年均增长13%以上。围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作: 一、以前所未有的信心,超常规的举措,坚决打赢精准脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”总体安排,扎实推进脱贫攻坚各项工作。多措并举拔穷根。积极发展烤烟、林竹、蔬菜、水果、油茶、畜禽等产业,突出旅游、电商对贫困户增收的带动作用,做到有劳动能力的人产业在手、就业在岗,使产业发展成为脱贫主业,贫困户内生动力成为脱贫主力;筑牢贫困对象兜底救助网,确保没有劳动能力的贫困户有稳定收入;切实保障贫困学生学有所教,彻底阻断贫困代际传递;深化医疗扶贫“四个100%”,切实解决因病致贫返贫问题;全面完成30735人的易地扶贫搬迁任务,同步建设基础设施,引导发展特色产业,确保搬得出、稳得住、有事做、能致富;动态消除C、D级危房。加大投入夯基础。加快实施18个扶贫专项规划,切实改善贫困村生产生活条件;精准对接脱贫攻坚多元化融资需求,撬动金融资本和社会资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,集中50%以上项目资金优先投向贫困村、贫困户,完成贫困村742公里道路改扩建工程;着力壮大村集体经济,继续推广小额贴息贷款,实现特色产业快速发展、龙头企业做大做强、贫困群众脱贫致富。压实责任促落实。健全“领导包保、乡镇主体、部门联动、村为重点、工作到户、责任到人”的工作机制,层层落实帮扶责任,层层立下军令状;全面落实“六个精准”“五个一批”扶贫措施,不脱贫决不脱钩,不脱贫决不收兵。 二、以前所未有的胆识,超常规的思路,坚决打赢产业转型升级战着力加快支柱产业和龙头企业的培育发展,实现一产做优、二产做强、三产做活。千方百计推动工业扩量增效。坚持把园区作为工业发展的主战场。围绕龙凤中小企业创业与服务基地,积极引进石英砂深加工、光电玻璃生产等项目;力争郎酒玻瓶扩能、泸州复烤厂异地技改、泸州烟叶仓储中心搬迁等项目建成投产。围绕兴隆多资源综合利用循环经济产业基地,发展新型煤硫磷化工、煤电等产业,承接川南发电厂、泸天化等传统能源化工企业异地技改,与大型企业集团加强对接,在新型材料产业发展上取得突破,打造泸州三大产业园区之外又一特色产业集聚区、又一千亿级产业发展的重要平台和载体。围绕江门特色农副产品加工基地,投资30亿元,整体打造泸州老窖集团扶贫大食品产业园;依托年产20万吨竹浆纸一体化项目,发展竹产品精深加工,延长产业链条,打造全省竹产业特色工业园区。千方百计推动农业提档升级。全力推进赤水河流域标准化柑橘示范园建设,加快建成高寒山区特色果蔬、赤水河流域特色经果产业带;大力发展油茶、核桃产业,建成油茶基地10万亩,核桃基地10万亩,争创全国木本油料基地县;以现代养殖园区、大型养殖场为依托,加快牛羊等生态畜禽产业发展,到2021年,实现年出栏7万头肉牛、60万只商品羊;以产业发展引导基金为载体,抢抓贫困县企业上市“即报即批”机遇,培育扶持12家龙头企业挂牌上市。千方百计推动服务业快速发展。大力发展全域旅游。着力打造画稿溪国家5A级景区、丹山和红洞桥国家4A级景区,建设川滇黔渝结合部知名的休闲旅游目的地;重点打造水尾西溪、叙永红岩坝、合乐来龙湖、江门桃花坞、马岭清凉洞、分水罗汉林、石坝石厢子、摩尼烟波凉湖等生态康养、红色文化、农旅融合示范基地,建设一批特色旅游小镇和乡村休闲旅游区。大力发展电子商务。实施“互联网+”行动计划,培育壮大“熊猫城”、天赐供合等电商企业;加强与阿里巴巴、京东等电商平台对接,提升产供销一体化信息水平。大力发展现代物流。完成川滇黔物流港、边城叙永供销企业物流园等项目建设,培育壮大现代物流企业。 三、以前所未有的毅力,超常规的力度,坚决打赢基础设施大会战扩里程、强水利、优配套,全力推进各项基础设施建设,构建互联互通、高效便捷的城乡生产生活服务体系。加快交通路网建设。投资128.3亿元,实施“三年交通扶贫攻坚大会战”。高速公路方面。积极做好叙永-赤水-綦江高速公路前期工作,争取列入省级规划;完成叙威高速建设,实现四射高速贯通交汇。铁路建设方面。完成叙镇铁路建设;启动隆黄铁路纳叙段电气化改造工程,开辟连接云贵等地客货运新通道。国省干线方面。完成国省道119公里升级改造,开工新建国道84公里,实现二级以上道路比重达到80%以上。农村公路方面。改建县乡道路545.8公里,构建县域绝大部分乡镇“45分钟经济圈”,完成赤水河旅游沿线公路叙永段建设;加快自然村公路硬化、少数民族聚居点公路建设,实现所有自然村通水泥路、所有行政村通客运班车;全面完成“鸡鸣三省”大桥等8座渡改桥建设。加快水利工程建设。扎实做好永宁水库等项目前期工作;实施“引长入叙”工程,彻底破解叙永工程性缺水瓶颈;实施农村饮水巩固提升工程,建设贫困村安全饮水工程154处,实现安全供水全覆盖。加快配套设施建设。投入5亿元,全面完成剩余112个行政村农网升级改造;完成江门、天池、龙凤110kv和水潦、分水35kv变电工程建设,全面实现城乡用电同网同质同价。实施叙古天然气管道工程和兴文、江安天然气主管道连接工程,实现所有集镇通天然气。加快通信网络建设,实现所有行政村光纤网络、通信信号全覆盖。 四、以前所未有的决心,超常规的步伐,坚决打赢城乡统筹协调战统筹推进“两新一旧”和乡村发展,让叙永县城彰显出品质、特色小镇留得住脚步、美丽乡村记得住乡愁。着力提升城市品质。拉大城市框架。建成绕城路、南北干道延伸线、产城大道,建设青杠湾、豆腐石、豆芽沟等桥梁,形成“两环三横、多线支撑”的城市路网。抓好城市开发。稳步推进青杠湾片区、水洞子片区、龙凤产业新城等综合开发,统筹推进供水、供电管网改造和停车场、水景观、防洪堤、公共厕所等配套设施建设,不断完善城市功能。重塑城市记忆。保护修缮蓬莱桥、永和桥、明清古街,精心打造春秋祠特色文化历史街区和鱼凫古街延伸线,塑造城市文化名片,传承古城历史文脉。着力提高管理水平。加快智慧城市建设,实现民生、环保、安全等领域智慧式管理和运行;提高物业管理水平和服务质量,着力优化人居环境;巩固提升网格化管理水平,广泛发动群众参与城市管理;开展背街小巷综合整治,设置严管街、严控街,规范占道经营行为;重拳整治违法占地、违法建设和车辆乱停、扬尘污染等城市顽疾;完善县城公交体系,切实解决群众出行问题。着力构建新型城镇。从战略高度谋划和推进小城镇发展,提升质量,放大效应。以江门、水尾、摩尼、分水等乡镇为重点,打造工业、旅游、商贸特色城镇,创建全国特色小镇,加快形成特色突出、优势互补、良性互动的发展格局;以合乐苗寨、石坝彝寨等为引领,有序推进幸福美丽新村建设。 五、以前所未有的投入,超常规的担当,坚决打赢民生改善持久战着眼为民、富民、安民,切实解决群众关心、关注的热点、难点问题,不断提升全县人民的幸福感、满意度。打造山区特色教育。调整优化县城校点布局,彻底解决学校“大班额”问题;优先发展学前教育,新建3所城区公办幼儿园,学前三年入园率达80%以上;完成东大街小学、城郊中学、叙永一中等学校改扩建工程,建成叙永三中和永宁中学新校区;完成叙永职高新校区建设,争创国家级重点职业学校,打造川滇黔结合部职教培训中心。强化医疗体系建设。积极创建国家农村中医药工作先进县,加快医养中心、精神卫生中心建设,完成县人民医院三甲医院创建,建成川滇黔结合部县级医疗服务中心;高标准建设江门、向林、摩尼等一批重点乡镇卫生院,提升村卫计站服务能力,夯实三级医疗卫生计生服务“网底”作用。丰富群众文化生活。完成“四馆一中心”建设,建成数字化图书馆271个;继续实施“农民体育健身工程”,加快体育中心二期工程建设,实现所有乡镇建有“一场一室”,80%以上行政村有体育健身场所;实现县城主要公共场所无线网络全覆盖。全面强化生态保护。按照生态优先、绿色发展的原则,深入推进绿化全川行动,重点加强“两河一区”修复治理和生物多样性保护;持续推进石漠化和工矿废弃地综合治理,集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,实现主要污染物排放总量明显减少,环境质量全面提升,加快建设天更蓝、地更绿、水更清的大美叙永。强力推进依法治安。坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针,牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识,秉承安全发展和“零死亡”理念,健全完善安全监管体系,确保全县安全形势持续稳定。2017年重点工作安排各位代表!2017年,是本届政府的开局之年,也是“十三五”规划全面展开的关键之年,更是脱贫攻坚的冲刺之年。经济发展难点在工业,希望也在工业。抓好2017年工作至关重要。2017年,全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值实现119.1亿元,增长9%;全社会固定资产投资实现170.7亿元,增长25%;规模以上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额实现70亿元,增长13%;地方公共财政收入完成8.5亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入实现24000元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入实现11000元,增长10.5%。 一、聚焦“脱贫攻坚突破年”,夯实全面小康基础全力攻坚,确保42个贫困村退出、13483人脱贫。围绕“四大片区”,建设现代柑橘基地5000亩、高山蔬菜10万亩、油茶4万亩,配套引进油茶加工物流企业;扶持东牛牧场、黑山羊养殖基地做大做强,辐射带动全县出栏肉牛5万头、商品羊20万只;加快实施“山水画稿·问道丹山”产业扶贫项目。按照“小规模、组团式、生态化、微田园”理念,统筹推进新村聚居点、集中安置点建设,全面完成易地扶贫搬迁任务;完成3685户农村危房改造。全面完成高木顶、纳坪、龙洞水库建设,有效解决群众生产生活用水问题。深化全民预防保健体系建设,全面提升贫困群众卫生健康水平,全力推进县、乡、村医疗卫生机构提档升级。积极创建省、市级“四好村”。 二、聚焦“园区建设突破年”,推动工业加快发展按照“项目支撑、产业推动、园区承载”的思路,引领工业发展。整体提升园区承载集聚能力。完成1.5万㎡的园区孵化中心和产城大道 二、三标段建设;启动龙凤园“一桥四路”建设和“引长入叙”工程;规划增设龙凤、兴隆110Kv输变电站;协调蜀南气矿,架设天然气专线;加快推进年产300万吨硫铁矿资源开发与综合利用项目。建设龙凤中小企业创业与服务基地。完成泸州复烤厂异地技改项目主体工程;启动郎酒玻瓶扩能项目、30万吨石英砂深加工项目和5万吨魔芋精粉精深加工项目。启动兴隆多资源综合利用循环经济产业基地建设。重点承接泸州传统能源化工企业异地技改,开展川南火电厂、泸天化搬迁入驻的前期工作。建设江门特色农副产品加工基地。实现百绿食品扩能技改和3万m³成品油储备库建成投产;完成年产20万吨竹浆纸一体化项目主体工程建设;全面启动泸州老窖集团扶贫大食品产业园建设,将此园区作为叙永工业最大增长极来培育打造;加快1万吨竹笋加工、5万吨重组竹、5万吨本色纸等项目招商;做优3万吨泡菜、2万吨糯米粉等特色项目。 三、聚焦“交通建设突破年”,完善县域路网体系抓好交通要道建设。完成国道G547烂泥沟至兴文界大修工程;加快推进叙威高速、省道S438线黄桷坪至贵州赤水公路建设;启动叙威路升级改造;全面开工赤水河沿线公路叙永段;加快纳叙古旅游专线公路前期工作。抓好乡村道路建设。改扩建县乡道路107公里;完成行政村道路改扩建311公里;全面完成贫困村和少数民族村寨主要通道建设。抓好桥站道口建设。实现南门河大桥建成通车,加快水潦铺等渡改桥项目建设;完成西外车站和南城客运站主体工程建设;完成铁路沿线平交道口整治,切实解决铁路运行安全与群众出行的问题。 四、聚焦“城市建设突破年”,加快城乡扩容提质拓展城市空间。完成绕城路建设,高标准实施沿线亮化、绿化工程,形成县城又一道靓丽的风景线;加快推进产城大道建设;启动高速路出口连接线大桥拓宽改造及南北干道延伸线建设;加快凡尔赛、中广壹品城、阳光国际城等房地产项目建设。优化城市品质。开通县城公交,逐步延伸至周边乡镇;盘活旧城土地资源,启动2个大型地下停车场建设,逐步解决城区停车难问题;完成红岩坝水厂二期工程和管网建设,切实解决城市用水问题;着力完善市政照明、公厕等配套设施;完成东门河湿地公园和岩头上景观打造;重点推进东外棚户区风貌塑造、四馆建设、鱼凫古街延伸线、春秋祠片区历史文化街区建设;完成叙永三中一期工程建设。强化城乡整治。加强“三违”管控与南门河、东门河等河流环境治理;分步实施城区截污主干管与污水支管对接,全面完成12个乡镇污水处理厂建设;加强旧城区改造和管理,彻底改变旧城区脏乱差现象,整体提升县城形象。抓好乡镇发展。加快江门、摩尼、兴隆等场镇开发;办好赤水河流域赏花摘果等旅游活动;全面完成幸福美丽新村建设年度任务;完成600套教师周转宿舍建设。各位代表,新起点迎接新挑战,新征程担负新使命!面对复杂艰巨的改革发展任务,加强政府自身建设,重在依法用法,成在苦干实干,胜在亲民为民,贵在廉洁自律。强化依法用法思维。坚持带头学法守法用法,把安全监管、社会管理等工作纳入法治轨道,建设法治政府,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,做到重大工作报告在前、重要事项协商在先,不断提高行政决策的法制化、科学化、民主化水平。弘扬苦干实干精神。坚持把全部心思用在干事创业上,把所有精力放在狠抓落实上,把一切功夫下在务求实效上,不怕吃苦、敢于吃苦、甘愿吃苦,面对困难不退缩,越是艰难越向前,不达目标不罢休,以非常之力行非常之事,以非常之功求非常之效。秉承亲民为民理念。坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一追求,着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,把好事办好,实事办实。树立廉洁自律意识。认真贯彻执行党风廉洁建设责任制,严格落实“一岗双责”,毫不动摇地把政府系统党风廉洁建设和反腐败工作推向深入。筑牢纪律防线、坚持政策底线、把握交往界线、不越法律红线。切实加强对公共资源交易等重点领域的监管,全力营造风清气正的政务环境。各位代表!蓬勃向上的发展形势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。今天的叙永,天时、地利、人和,万事俱备;心齐、气顺、劲足,蓄势待发。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,不忘初心再长征,昼夜兼程勇向前,为建成乌蒙山精准脱贫示范县、川滇黔渝结合部区域次中心、泸州拓展滇黔的桥头堡而努力奋斗!名词解释1.“135”发展思路:坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局;加快将资源优势转变为产业优势、加快将交通优势转变为区位优势、加快将生态优势转变为竞争优势;实施“脱贫摘帽”工程、“产业强县”工程、“宜居宜游”工程、“依法治理”工程、“开放引领”工程。2.“四个100%”:贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。3.“两新一旧”:永宁新区、龙凤新城、旧城区。4.“七个一”工作经验:我县在集体林权制度改革工作中探索出的“一张表、一张图、一合同、一公示、一证书、一档案、一考核”工作经验。5.“法律八进”:进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所、进单位、进军营。6.“放管服”:简政放权,降低准入门槛;公正监管,促进公平竞争;高效服务,营造便利环境。7.“双控”:控制烟叶种植面积、控制烟叶产量。8.“六个精准”:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.“五个一批”:扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批。10.“引长入叙”:将长江水引入叙永,重点解决叙永工程性缺水问题。11.“两环三横、多线支撑”:“两环”即“环城大道西大街东大街南北干道”“绕城路外环线产城大道铜鼓石大桥滨河路南北干道延伸线”;“三横”即园区干道、和平大道南北干道延伸线、叙威路连接线;“多线”即园区支路、永宁路、永宁大道、西外街、东外街、南环路、叙九路、银顶路等城市支路。12.“四馆一中心”:文化馆、图书馆、博物馆、规划展览馆、体育中心。13.“两河一区”:永宁河、赤水河、画稿溪国家级自然保护区。14.“一桥四路”:永宁河一号桥(龙凤大桥),永宁河东横一路、三路,永宁河东横二路及其延伸线,永宁河东环路,复烤厂绕厂公路。

    2025-07-27

  • 【投资叙永县】2018年叙永县政府工作报告

    政府工作报告2018年1月21日在叙永县第十七届人民代表大会第二次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年,是本届政府的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们团结带领全县人民,始终保持政治定力,始终坚持战略方向,始终秉持实干精神,较好地完成了全年目标任务,经济社会各项事业取得了显著成绩。预计2017年,全县生产总值(GDP)实现119.2亿元,同比增长9%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资166.1亿元,增长21.6%;社会消费品零售总额70.5亿元,增长13.5%;地方公共财政预算收入7.1亿元,完成调整预算的100%;城镇居民人均可支配收入23923元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入10878元,增长9.8%。一年来,我们重点抓了六个方面的工作。始终坚持抓脱贫、创示范,攻坚成效不断彰显举全县之力,集全县之智,全力确保脱贫攻坚再战再胜,顺利通过省级脱贫考核验收,完成42个贫困村退出、13535人减贫。聚财力优先保脱贫。优化预算支出,全面压缩开支,全年统筹安排28.3亿元保障脱贫攻坚。其中,投入2.3亿元开展对标补短,平均每个预脱贫村投入560万元;设立扶贫小额信贷分险补偿基金3499万元,增设农业产业扶贫基金1800万元;发放教育扶贫救助基金420万元,救助贫困学生1.7万人次;报销、减免贫困人口医疗费用9648.6万元,实现县内住院、门诊“零自付”;投资989.7万元,新改建通讯基站80个,所有贫困村通网络信号;投入10亿元,新、改建农村公路1231公里,建设里程全市第一,实现了所有行政村和主要少数民族聚居点通硬化路。集人力优先干脱贫。安排4015名机关企事业单位干部职工,全覆盖帮扶23644户贫困户,每月驻村8天,通过“精准扶贫智慧管理系统”APP远程签到,数据统计、帮扶管理实现信息化;增派141名优秀党员干部到非贫困村任第一书记,开展“4+1”帮扶,同步增强脱贫力量,实现所有贫困村和非贫困村第一书记全覆盖;34名县领导带队,抽调900余名县乡干部,组建25个工作组,参照国检方式每季度现场验靶交账,开展全覆盖核查。通过“三个全覆盖”实现精准排查、精准诊断、精准整改。抓重点优先亮脱贫。坚持将易地扶贫搬迁作为关键之仗、头号工程,全方位推动实施,完成5291户20186人住房建设,超额完成省下达任务。探索创新的“五书四表三个一体系”易搬档案管理模式在全市推广实施、在全省作经验交流发言。精心打造了以江门古寨、石厢子堰塘、水尾黄金榜、向林棉竹为代表的一批易地扶贫搬迁特色安置点。特别是江门古寨“以产定搬、产城相融”的易搬模式,作为全国易地扶贫搬迁实景展示唯一代表,制作成沙盘模型参加“砥砺奋进的五年”大型成就展,向党的十九大献礼,叙永工作首次以最直观的方式呈现在党和国家领导人面前。积极开展全国健康扶贫示范县创建工作,《全民预防保健改革“叙永经验”》入选全国年度改革十大案例备选名录。《撸起袖子加油干磅礴乌蒙拔穷根》等2篇文章在国扶办《中国扶贫》杂志刊登。成功创建全国家政扶贫试点县和全国建筑劳务输出基地示范县。全年共接受国家和省市脱贫攻坚督查考核、评估验收20余次,特别是7月,代表四川接受国务院督察组检查,获得高度评价。原中央委员、新华社社长李从军和省委副书记、省长尹力莅叙调研,均给予充分肯定。始终坚持谋发展、增效益,综合实力不断提升紧紧围绕产业转型升级,抓龙头、铸链条、搭平台,做大做强农业、改造提升工业、培育发展第三产业,三次产业结构调整优化为19.4︰46.2︰34.4。现代农业蓬勃发展。一是稳定发展基础产业。粮食总产量25万吨,烤烟产值1.3亿元,新造林竹7.3万亩,林业收入显著增长。二是着力发展特色产业。依托陕西海升、山东联盛、四川巨星等龙头企业,打造“四大片区”特色产业带。投入1.2亿元在赤水河流域建成5000亩现代柑橘产业示范园,辐射带动6个乡镇种植甜橙10万亩;投资1亿元在麻城建设年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目;投资15.2亿元建设年出栏100万头生猪产业扶贫项目。依托东牛牧场等养殖龙头企业,带动全县发展畜牧产业,实现大牲畜出栏55万头,小家禽出栏500万只。三是积极培育新型经营主体。全年新增农业龙头企业28家、合作社641个,新建家庭农场489户。四是巩固夯实农业基础。倒流河、龙洞、高木顶、纳坪四大水库枢纽工程全面完工;建成高标准农田6.3万亩、农机化生产道路340公里。五是稳步推进农村改革。全面完成国有林场改革,农村土地承包经营权确权颁证、供销社综合改革有序推进。工业经济稳步发展。一是支撑力度持续加大。年初预算安排工业发展资金5500万元,支持重点企业满负荷生产;加快园区工业平台建设,入驻企业27户,实现主营业务收入17.4亿元,固定资产投资10.2亿元,超额完成目标任务。二是主导产业逐渐形成。江门竹浆项目正式投产,年销售收入近10亿元,带动16个竹区乡镇近14万户竹农致富奔康;郎酒玻瓶年产量达1亿只,产值2.5亿元,3号窑炉正加快建设;赛德水泥年产值实现5.5亿元;古泉洞酒业实现试生产;后山石灰石深加工项目第三条生产线建成投产,年产量达10万吨;页岩气勘探加快推进,有望实现规模开采。三是企业进军资本市场。中国沈酒集团抢抓IPO绿色通道政策机遇,聘请华西证券作为辅导机构,正式启动主板上市工作,两年后有望实现叙永在主板上市企业“零突破”。第三产业突破发展。2017年,服务业增加值40.6亿元,同比增长10%。一是大力抓商贸物流。重点打造川滇黔商贸城、物流港等项目,入驻商家130余户,营业额达8000余万元。二是重点抓电子商务。以实施国家级电子商务进农村综合示范县项目为契机,完成电商公共服务中心和130余个农村服务站点建设;开设京东商城叙永特产馆,自建“赶场小站”电商平台,培育采集3类以上重点品牌和20余种特色产品实施全网络营销;成功入围四川省县域电子商务十佳县。2017年全县电子商务交易额1.8亿元,同比增长55%。三是突出抓乡村旅游。北部山水生态游、赤水河赏花摘果游两大特色旅游品牌初步形成。总投资4.5亿元、占地710亩的“苏州园林、江南水乡”坝上桃花坞旅游度假区建成营业,全年接待游客20万人次。成功举办赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等主题旅游活动;首次举办美景里程·乌蒙花海骑跑挑战赛,吸引200余名中外运动员参加,人民网、搜狐网等20余家主流媒体宣传报道,沿线乡镇旅游综合收入超千万;石厢子堰塘新村完成特色业态乡村旅游品牌创建。始终坚持扩投资、推项目,发展后劲不断增强充分发挥投资拉动作用,抓大不放小,推进不冒进,项目争引、建设、保障能力稳步提升。抓争引,增强发展动力。一是争资争项有力推进。全年共争取各类项目资金36.4亿元。资源综合利用经济园区通过国家开发区名录复核;叙永通用机场列入全省通用机场规划;江门竹浆项目列入全省农村产业融合发展项目规划,获得中央预算内资金连续三年滚动支持。二是招商引资取得实效。到位市外国内资金78亿元,增长32.4%。成功引进深圳汉唐控股等泸州老窖关联企业57家,注册资本达37.4亿元。三是开放合作成效显著。积极组织30余家企业、200余种产品参加中国酒博会、西南商博会、泸州农博会等中、省、市重大会展招商活动,共签约项目11个,意向投资近60亿元。成功举办叙永籍在外成功人士茶话会和边城叙永精英论坛活动。促建设,强化发展支撑。全县127个重点项目完成投资153亿元。其中,江门竹浆项目历经四届县委政府的艰辛努力,招商引资三易其主,坎坷建设十载有余,终于正式投产,开启了叙永工业新篇章;江门3万吨成品油库的建成投产,实现了泸州民营石化成品油仓储、批发企业“零突破”。绕城路的全线贯通,打通了县城环线新动脉,终结了321国道穿城过境的历史,极大地缓解了城区交通安全压力;产城大道二标段的竣工通车,高速路接口连接线大桥的拓宽改造,叙镇铁路、叙威高速、S438、江兴路和园区“一桥四路”的开工建设,必将有效改善叙永的交通状况。强保障,夯实发展基础。主动适应宏观调控,充分利用各类利好政策,解决融资难等问题。推进投融资体制改革,探索政府与社会资本合作模式,启动产城大道、园区综合体PPP项目建设;拓宽融资渠道,搭建融资平台,成功引入四川省农业信贷担保有限公司,以风险分担的形式,为我县中小微涉农企业提供信贷支持;成功牵手人保财险四川省分公司,签订农业产业扶贫“政融保”合作协议,获得先期授信1亿元;完成了全省首例以保证保险增信为手段的担保贷款。深化国有企业改革,改组成立叙兴集团,做大做强国资平台。深入推进农电体制改革,全面完成150个行政村农网升级改造。强化监管手段,启动“综合治税”平台建设,实现涉税信息共享。抢抓国土资源政策向贫困地区倾斜机遇,成立工作专班,强势推进土地整理、“双挂钩”等项目,盘活县内国土资源,助推脱贫攻坚。始终坚持优环境、塑形象,城乡建设不断推进以城市建设攻坚为抓手,全力化解城市开发建设遗留问题,放大城镇集聚效应,城乡统筹、生态文明建设协调推进。城市功能逐步完善。按照控规提质总体思路,实施城市建设项目13个,总投资82.5亿元,县城建成区面积达14.3平方公里,城镇化率达34.9%,县城区绿地率达31%。一是建筑产业发展迅速。全年建筑业产值实现13亿元,同比增长6.9%;新增建筑企业34家,同比增长188%;中七建工华贸公司成为全省首家获得建筑施工总承包、市政工程总承包双特级资质的民营企业。二是城市建设加快推进。御景东城、府前街、中广壹品城等项目建成投用,逐步形成了新区、老城区、水洞子三大片区经济商业圈。东城片区滨河路和南门河大桥的竣工通行,永宁路和环城路的升级改造,使道路微循环不断畅通;岩头上水景观、东门河湿地公园向市民开放,城区大型休闲公园、活动广场达到6处。三是城市管理日益完善。引进北控水务集团,全面实行环卫清扫保洁市场化,县城区道路卫生明显改善;“党外人士一日行”参与体验,《因为有你》环卫专题片全城播放,城市形象有效提升。镇村建设持续升级。黄坭、大石完成撤乡设镇;石坝彝族乡更名为石厢子彝族乡,传统地名文化和地方特色得以彰显;江门、水尾成功入列省级百镇建设试点镇;江门成功申报省级首批特色小镇,引进香港昊阳集团编制场镇建设和产业发展规划;千年摩尼第一城加快建设;重塑水潦海涯、分水木格倒等6个传统村落文化记忆;两河太平山、天池甲寨子入选四川省“文化扶贫示范村”;黄坭彭德怀营地、水潦陈氏三合院等列入县级历史建筑。环保攻坚成绩斐然。中央环保督察期间,全县干部不分昼夜、不分节假日,奋战85天,先后投入1.4亿元,顺利完成各项工作任务。“河长制”全面铺开,编制了“一河一策”实施方案;完成东门渠、鱼凫古街等渠道清淤,永宁河沿岸污水支管网工程正式投运;红岩水厂建成投用,县城饮用水水质全面提升。全面启动12个乡镇和10个乡村聚居点污水处理厂建设;24个乡镇全面配备垃圾收储箱和清运车辆,关闭16个非正规垃圾填埋点。切实加强画稿溪国家级自然保护区保护工作,关闭7家小水电,征集21名志愿者全覆盖巡查。23家重点企业完成脱硫、脱硝,秸秆焚烧、露天烧烤等专项整治行动深入推进,全县主要污染物排放量明显减少,环境质量全面提升,叙永天更蓝、水更清、山更绿。始终坚持增投入、惠民生,社会事业不断发展准确把握人民群众迫切需求,高效推进各项民生工程,提高社会保障和社会治理能力,发展成果普惠于民。民生工程稳步推进。在财政收支矛盾加大的情况下,民生投入持续增加。一是优先发展教育事业。高考本科硬上线1688人,再创历史新高;叙永三中完成一期工程建设;叙永职高完成改扩建;城西实验学校竣工投用实现招生;成功举办全省全面改造薄弱学校工作现场会。二是完善卫生服务体系。全面落实医疗扶贫“十免四补助”和“四个百分之百”,深入推进全民预防保健,王东明书记批示在全省推广“泸州模式、叙永经验”;顺利迎接全国基层中医药工作先进县评估验收;县人民医院被国家卫计委表彰为全国卫生计生系统先进集体,成功通过“三乙”评审,全面启动“三甲”创建。三是深入实施文化惠民。不断完善公共文化服务体系,42个贫困村文化室通过达标验收;春秋祠全面完成抢救维修;石厢子会议旧址成功入选《全国红色旅游经典景区名录》;水潦草把龙、海氏骨科医药等4个项目成功申报市级非遗项目;全民健身工作被国家体育总局评为全国先进。四是深化精神文明建设。全面完成泸州市创建全国文明城市目标任务;开展“破除陈规陋习、树立文明新风”“脱贫攻坚、感恩奋进”等主题教育活动,用精神脱贫助推精准脱贫;戚联华等2人被评为泸州市第五届道德模范。社会保障效果明显。全面落实扶贫领域低保兜底政策,1.5万名贫困群众实现兜底保障;继续实行“两线合一”,提高低保保障线。县城棚户区改造和农村危房改造成效显著,府前街、岩头上等棚改项目全面竣工,1473户拆迁户喜获新房,全面完成危房改造和地灾搬迁3985户;顺利分配206套公租房,发放300户住房租赁补贴。社会大局安定和谐。一是坚持安全生产工作底线。全年未发生较大以上生产安全事故,各项指标严格控制在市政府下达范围内;全面完成4项省、市级重大安全隐患闭环整改,顺利通过国务院安全生产大检查。二是加强基层社会治理。推进以大数据、信息化为牵引的“智慧云护城墙”二期建设,投资5000万元,建设“天网工程”“校园卫士”等视频监控系统;成立县、乡、村综治中心共290个,“一村一警辅”实现全覆盖;投资9000万元,建成全市一流的监管中心,成功转移监管对象368名;集中打击“盗抢骗毒”专项行动成果全市排名第一;命案发案率创历史新低,“两抢”案件下降70%。公安社会化评价第三方测评跃居全省第55位,群众安全感、满意度大幅提升。三是狠抓信访维稳。设立专项基金化解特殊疑难个案,成功化解“国际大都会”“汽贸花园”等6个城市建设遗留问题,停工2年的“凡尔赛国际”项目恢复施工;成功招募“盛世华都”项目续建借资方,化解502名购、订房户群访问题。十九大期间,集中精力、全力以赴抓好信访安全维稳工作,圆满实现“六个不发生”工作目标,受到省、市充分肯定。始终坚持改作风、提效能,自身建设不断加强以提升政府公信力、执行力、创造力为重点,着力打造务实、高效、创新、廉洁的行政团队,政府自身建设取得新进展。强化法治政府建设,坚持用法治思维和法治方式推动发展。深化“放管服”改革,按照“放权上求实效,监管上求创新,服务上求提升”的原则,动态管理“四项清单”。严格落实“双随机一公开”,依法公开政府信息。依托现代化科技手段,切实推进行权平台运行,办案30余万件,办件量居全市第一。全面落实党风廉政建设责任制,强化重点领域权力监管,提高源头治理能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,累计办理人大代表建议96件、政协委员提案169件,办结率100%。全面推行政府绩效管理,不断提高政府执行力。同时,国防动员和国防后备力量建设稳步推进,应急管理、机关事务、统计调查、人事编制、工商质监、食品药品监管、科学技术、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业、对台、气象、档案和地方志等工作均取得较大进步。各位代表,2017年,我们克服了经济下行压力持续加大的不利影响,全县上下万众一心、众志成城、砥砺奋进,战胜了一个又一个困难,创造了一项又一项业绩,实现了负重前行、勇于高攀、超常发展。这些成就,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民致以崇高的敬意,向人大代表、政协委员,工商联、人民团体,驻叙官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还面临不少的困难和问题。一是经济总量不大,经济增速仍处低位运行,财政收支矛盾日益凸显;二是受财政政策调整、宏观形势等因素影响,部分重点项目如南北干道延伸线、城区公共交通等未能达到目标进度,有失群众期盼;三是环境保护、安全生产、社会稳定等方面依然存在较大压力;四是政府自身建设还有差距,少数干部思想解放不够、工作作风不实、创新意识不强。在今后的工作中,我们将高度重视,并认真加以解决。2018年工作安排2018年是全面学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年,也是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,更是奋力脱贫攻坚、加快建成乌蒙山精准脱贫示范县的冲刺之年,做好今年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,全面贯彻十九大精神,牢牢把握“川滇黔结合部县级中心城市”的发展定位,紧紧围绕“建成乌蒙山精准脱贫示范县”的奋斗目标,坚持“稳中求进、脱贫攻坚、坚守底线、高质量发展”的工作基调,加快“三大转变”,按照县委确定的“五大攻坚战”工作重点,切实推进全县经济社会发展,为脱贫摘帽、同步实现全面小康奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要预期目标:2018年,全县生产总值(GDP)实现131.1亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额78.9亿元,增长12%;地方公共财政预算收入7.8亿元,同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入26076元,增长9%;农村居民人均可支配收入11966元,增长10%。为实现上述目标,今年必须重点抓好以下七个方面的工作。 一、持续聚焦脱贫攻坚,坚决打赢硬仗坚持以脱贫攻坚统揽全局,紧盯全面建成小康社会的宏伟目标,启动全县脱贫摘帽基础工作,下定决心、下大力气脱真贫、真脱贫。压实脱贫攻坚责任。严格按照“县委管总、政府主抓、乡镇主战、部门真帮、脱贫办主推”的组织指挥体系,明确目标任务,细化责任分工,全力抓好任务落实和项目推进,确保30个贫困村退出、22056人减贫。乡镇作为脱贫攻坚的主战场、根据地,必须切实承担起主体责任,认真履行第一责任人职责;联系县领导必须牵头抓总,整合乡镇和帮扶单位战斗力量,定期专题研究,定期交帐落实;帮扶责任人必须每周进村入户,动态掌握基础信息,因户施策真帮实扶。弥补基础设施短板。继续整合各类涉农资金,重点向贫困村、薄弱村投放,打通脱贫攻坚“最后一公里”。全面完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设和2080户农村危房改造,解决贫困户住房安全问题;加快贫困村安全饮水工程建设,切实解决30个预脱贫村安全饮水问题;大力实施农网改造工程,新、改建农村电网10千伏235公里、低压线473公里;新、改建800公里农村公路,完成50公里县、乡道油路改造主体工程。畅通持续增收渠道。大力实施“产业发展、就业促进、低保兜底”三大工程,确保贫困户中有劳动力的至少发展1项产业或实现1人就业,无劳动力的实施低保兜底。围绕生态、林竹、畜牧等优势资源,推动建设收益高、带动强的优质扶贫项目。通过开发公益岗位、依托县内企业、成立劳务输出公司,实现2万人就业。推行“国企+龙头+村资公司+贫困户+银行+保险”六方联盟利益到户机制,带动1.5万户贫困户年均增收1500元以上。依托小额信贷和产业扶持基金全覆盖,结合“短平快”项目,确保70%以上的贫困户通过短期项目年均增收3000元以上。对标问题切实整改。严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三有三保障四个好”标准,扎实开展“回头看”“回头帮”,抓住集体经济培育发展和贫困户增收两个关键,全面摸排查找问题,分门别类建立台账,因村因户制定措施,明确责任和整改时限,举一反三抓整改,将问题整改贯穿脱贫攻坚全过程,确保“村村到位、户户做实”。 二、持续聚焦主导产业,壮大实体经济坚持扩总量与优质量并重、增效益与提速度并举,把经济社会发展的着力点放在实体经济上,深化供给侧结构性改革,按照“一二三”发展思路,实现产业发展扩量升级。依托园区做强工业。做大园区平台,全力推进园区综合体PPP项目,完成孵化中心和产城大道三标段建设,加快推进园区“一桥四路”和泸州复烤厂异地技改项目;加快引进香港昊阳集团血制品和浙江纳米银产业园项目;在保障江门竹浆项目正常生产的同时,加快完善后续工程,力促10万吨/年生活用纸等下游项目落地,拉长产业链条;完成郎酒玻瓶3号窑炉建设;加快推进80万吨粘土矿和后山石灰石深加工后续生产线建设;抢抓长江河道砂石禁采契机,充分发挥石灰石资源优势,通过兼并重组或新建模式,积极培育大中型采矿企业,做大做强一批加工企业,鼓励发展预制构件批量生产企业;确保中国沈酒正常投运;开工建设新能源充电设施等项目。全域打造现代农业。大力实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持“完善体制、龙头引领、特色有机、南烟北竹、林下种养、融合发展”的工作思路,按照“四大片区”发展规划,着力建成一批富有实效的产业扶贫重点项目。启动全域农业循环经济规划,与国企合作打造区域、地理标志品牌,建设农业现代管理运行模式,切实开展“质量品牌提升行动”。大力发展赤水河流域特色经果产业,完成5000亩柑橘标准化示范园建设,提升“赤水河”名优水果品牌效益。全面完成年产1400万袋鸡枞菌产业扶贫项目厂房及基地建设;将巨星养殖场、农业废弃物处置中心、植物粗蛋白生产加工基地作为种养循环经济的重点项目支撑;加快推进“万亩林亿元钱”产业扶贫项目,建成水尾1000亩林下菌产业园,带动发展林下种植基地5000亩;推进100万头生猪产业扶贫项目,建成后山万头种猪场,启动第二个万头种猪场建设,新建年出栏1000头的寄养场150个。扶持东牛牧场等养殖企业发展牛羊产业。做优做活现代服务业。编制《现代服务业发展规划》,指导叙永现代服务业精准定位、跨越发展。加快电子商务进农村、川滇黔商贸城、物流港等项目推进,实现国际大都会正式招商运营。引导发展乡村民宿、特色采摘、农耕体验、健康养生等乡村旅游业态。完成石厢子红色旅游规划编制和堰塘村“美景驿站”主体建设;启动桃花坞二期工程;大力开展罗汉林避暑度假、龙泉洞穴生态旅游等项目招商。力争打造1个省级旅游扶贫示范村,创建省级旅游扶贫示范区。 三、持续聚焦项目投资,积蓄发展动能以“三个围绕”为根本,坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要支撑,强化项目带动,提高投资效益,着力招大引强,积蓄发展动能。以项目支撑。紧盯大项目、好项目,全力推进签约项目尽早落地、在建项目加快投产、投产项目早日达效。计划实施重点项目80个,年度投资103.5亿元。完成倒流河水库配套渠系建设;力争完成江兴路、南城客运站和3座渡改桥主体工程,强力推进叙镇铁路、叙威高速、S438等重大交通项目;加快石厢子会议旧址红色旅游基础设施建设,启动赤水河环线公路建设;加快永宁水库、红岩水库前期工作。用招商开路。大力营造亲商、重商的社会氛围,激励民间资本参与叙永建设。抓住老窖集团帮扶叙永契机,充分利用其品牌优势和市场效应,超前对接其关联企业入驻叙永发展产业、承接市场,实现以商招商;突出林竹、石英砂、石灰石、粘土等优势资源,积极引进项目,实现资源就地转化综合利用;依托赤水河甜橙、东牛牧场、合乐黑山羊等种养殖基地,以点带面推动农业产业链招商;依托“丹山”“赤水河”“罗汉林”“桃花坞”等优质品牌乡村旅游点建设,引进运动休闲康养度假旅游项目;重点针对交通、城建、教育等基础设施项目,采用PPP合作模式,积极引进民间资本,加快推进城乡一体化建设。强要素保障。统筹调度资金、土地、环保等各项指标盘子,严格实施“一企一策”,推动要素资源向优质项目集聚,确保重大项目顺利推进。加快四川能投LNG加气站等项目建设,切实提高水、电、气、油等要素保障水平。加大项目建设周边环境整治力度,维护企业合法权益。 四、持续聚焦城乡统筹,协同生态发展按照“规划控制、城乡统筹,新城与旧城同步,建设与管理并举,发展与生态协同”的总体思路,建设幸福美丽叙永,启动省级文明县城创建工作。建管并重提升品质。一是高起点规划。加强规划执法,严格按规划建设,全面提升单体建筑品质;完成春秋祠、绕城路、东城等片区的城市设计及控规编制;完成历史文化名城、公共服务配套设施等专项规划编制。二是高标准建设。研究制定实物安置和货币化安置并轨机制,启动南北干道延伸线、九曲溪治理、胜利桥南村片区等棚户区改造项目,逐步迁移旧城人口,科学经营城市;完成水洞子A片区安置房、西城花苑、国际大都会等项目建设,加快县人医改扩建、鱼凫公园城、阳光国际城等项目建设;完成高速路口配套设施建设,建成山体公园,加强园林绿化建设和管理,创建省级园林县城。三是高质量管控。建立联席会议制度,完善城市管理执法体制改革,启动城市执法平台和环卫综合作业基地建设;全面设立业主委员会,引入物业管理良性竞争;完成新区主要干道升级改造和老城区南大街、滨江商城周边夜市搬迁,打造新的“靓丽街”和“严管街”;继续加大力度化解一批城市开发建设遗留问题。镇村联动振兴乡村。一是乡村振兴统筹。编制乡村振兴战略全域规划,引领乡村统筹发展,建立梯次衔接、以大带小、功能配套的镇村体系,打造一批乡村振兴集中示范点。二是特色小镇引领。加快江门古寨易地扶贫搬迁安置点建设,打造以江门荤豆花、坝上桃花坞为品牌的餐饮、园林特色小镇;围绕罗汉林旅游开发,加快基础设施建设,打造分水清凉避暑特色小镇。三是幸福新村示范。建成观兴海水、石厢子水潦铺等30个幸福美丽新村;深入推进“厕所革命”,建成一批星级厕所;开展“户集、村收、乡运、县处理”城乡垃圾收运体系试点,不断完善镇、村基础设施建设;以双山、堰塘等新村为示范,深入推进基层社会治理,发展一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明的幸福美丽新村。防治结合优化生态。以中央环保“后督察”和“回头看”为契机,照单整改,综合实施水、土、气三大治理行动,大幅削减污染物排放总量。巩固“河长制”,并延伸试行“湖长制”“库长制”,以永宁河、赤水河流域为重点,实行污染防治全流域一体规划;加强集中式饮用水源地保护,完成县城集中式饮用水水源保护区标准化建设;全覆盖建成乡镇污水处理厂,通过政府购买服务进行规范化管理运营。完成省控、市控土壤环境监测点位设置和县内工矿场地土壤污染治理与修复项目建设,提高土壤环境质量。完成画稿溪国家级自然保护区总规修编和第二次全国污染源普查。 五、持续聚焦国土金融,破解发展瓶颈抢抓各类政策机遇,盘活土地资源,做活金融市场,强化风险管控,逐步缓解财政收支矛盾,助推经济社会发展。全力做好“金土地”文章。充分利用国土资源部对乌蒙山片区贫困县支持政策,统筹推进各类国土项目。一是强势推进“双挂钩”项目,实现流转新增耕地指标3000亩,收益3.2亿元以上。其中,落卜、后山等2个项目完成建设,并实现流转收益;马岭、兴隆、摩尼、石厢子等14个项目完成建设,并力争取得指标;赤水、枧槽等13个项目加快前期工作。二是加速推进工矿废弃地复垦项目,实现新增耕地指标3000亩。其中,二期工程取得指标并实现流转;三期工程完成建设,力争通过验收并取得指标。三是稳步推进土地整理项目。完成9个项目验收并取得指标,加快实施6个项目,包装储备8个项目。四是有序推进土地储备出让。认真清理存量土地,加大储备力度,通过叙兴集团盘活资源,实现资源变资本。切实做好绕城线两侧土地规划控制,及时包装出让。积极探索“活金融”路子。深入推进“政银企”合作,加快搭建重大项目、中小微企业融资平台。继续利用IPO绿色通道政策机遇,助推企业挂牌上市。深化农村金融综合改革,创新产品和服务方式,同步推进农村保险改革、“两权”抵押贷款、农村综合产权交易市场建设等试点工作。加大扶贫小额信贷资金的投放力度,做到精准对接、应贷尽贷。培育壮大四川金舵、宏鑫担保、璞信股权等金融类在叙投资企业,大力培植新兴骨干税源。逐步扭转“穷财政”困局。加大均衡性转移支付和新增债券等项目资金的争取力度,完善“综合治税”平台功能建设,加强重点税源企业的监管力度,提升财政保障能力。推进叙兴集团实体化、市场化转型发展,提升造血功能,实现资产规模70亿元以上。深化乡镇财政体制改革,充分发挥乡镇主动性,鼓励乡镇做大收支规模。进一步严格预算管理,从严控制各类专项资金及临时性支出。加强债务风险防控,规范政府融资举债行为,制定债务风险化解三年规划,落实置换、转化、清理、偿还“四个一批”。认真做好国家审计署对叙永扶贫项目资金和财政收支的审计工作,坚决守住资金安全底线。 六、持续聚焦民生福祉,促进社会和谐坚持人人尽责、人人享有,完善社会公共服务体系,形成共建共治共享的社会治理格局,不断增强人民获得感、幸福感、安全感。巩固提升教育水平。大力推进义务教育均衡发展,拟投入5亿元对167所中小学校对标补短,全面改善农村学校办学条件,努力缩小城乡教育发展差距,确保顺利通过省级义务教育均衡发展检查。叙永三中二期工程完成主体建设并实现招生;完成观兴、赤水中心校整体迁建项目主体工程,建设300套农村教师周转宿舍,新建2所城区公办幼儿园。用活用好教育扶贫救助基金,继续实施“栋梁工程、朝阳工程、雨露计划”,确保全县无一名学生因贫辍学。强化康健体系建设。贯彻落实健康中国战略,加快健康城市建设,打造食品安全叙永。深入推进健康扶贫工程和全民预防保健。对照脱贫摘帽标准,全面完成县、乡医疗机构能力提升工程,全力推进县人民医院创“三甲”、县疾控中心创“二甲”建设,启动3个中心卫生院、10个村卫计站提档升级项目建设;创建“省级慢病示范区”。大力发展文化事业。启动“两馆一中心”建设;实施全国重点文物保护单位清凉洞和省级文物保护单位龙龟山遗址保护工程,开展上下桥、石厢子省级文物保护单位申报工作;完成预脱贫村文化室达标建设和72个村“村村响”、2500户“户户通”安装任务。加强平安叙永建设。围绕基层社会治理工作主线,统筹推进安全信访维稳各项工作,完善“综治中心”“智慧云护城墙”等基础设施,加快“雪亮工程”第二期900个监控点位建设,着力打造具有叙永特色的社会治安防控体系。依托智慧城市建设,整合全县数据资源,健全应急联动指挥体系,加快推进叙永县应急联动指挥中心建设,进一步提升应急处突、民生服务、社会治理等各方面综合协调处置能力。集中开展社会问题专项整治,全力化解社会矛盾,进一步规范信访秩序,依法打击非法信访行为,树立风清气正的社会环境,维护全县政治大局稳定。 七、持续聚焦能力提升,加强政府建设坚持把人民满意作为最高追求,深入推进政府工作理念创新、服务方式创新,切实提升政府执行力,努力建设法治、高效、廉洁的服务型政府。依法行政重规范。全面推进依法治县,力争建成第四批全国法治县创建先进单位。完善行政执法程序,严格公正文明执法,全力维护社会公平正义。加大全民普法力度,建设社会主义法治文化。加强政府运行规则建设,完善重大决策和重大事项风险评估机制,强化重大决策合法性审查。自觉接受人大代表法律监督、工作监督,政协委员民主监督和人民群众、社会舆论监督。强化服务提效能。健全政务服务体系,深化行政审批和商事制度改革。进一步推动“放管服”各项改革落地见效,做好行政权力下放工作,促进政府职能转变,打造服务型政府。建立常态化的政企沟通机制,提高服务企业能力,保障企业合法权益。拓展政务服务大厅功能,推进一体化政务服务平台建设,全面融入全省政府服务“一张网”,基本实现群众和企业办事“最多跑一次”。干净做事守规矩。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持之以恒推进正风肃纪,大力整治不作为、慢作为、乱作为,切实加强政府系统党风廉政建设。强化审计监督和财政监督,加强政府采购、招投标、土地出让、工程建设、农村集体资产等重点领域监管,切实整治基层“微腐败”和作风问题。推进财政预决算、公共资源配置、社会公益事业等政府信息公开。各位代表,风正劲足,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭!我们坚信,任何困难都改变不了永宁儿女创造幸福美好生活的强烈愿望,任何挑战都阻挡不了叙永人民实现赶超跨越发展的坚定步伐!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,不忘初心,牢记使命,为加快建成乌蒙山精准脱贫示范县奋勇前进!名词解释1.“五书四表三个一体系”:“五书”指《搬迁申请书》《搬迁承诺书》《建房告知书》《施工质量安全责任书》《建设服务协议书》,“四表”指《农户审批表》《农户资金到位情况表》《建房安全巡回检查表》《农户住房竣工表》,“三个一体系”指“统一运转”的指挥体系、“一包到底”的责任体系、“一票否决”的问责体系。2.“四大片区”特色产业带:南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。3.“一桥四路”:永宁河一号桥(龙凤大桥),永宁河东横一路、三路,永宁河东横二路及其延伸线,永宁河东环路,复烤厂绕厂公路。4.“双挂钩”:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。依据土地利用总体规划,将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。5.“十免四补助”:贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务,对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助,对1000名0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助,对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。6.“四个百分之百”:贫困人口全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加险参保率100%、应救必救救助面100%。7.“两线合一”:通过产业扶持、就业帮助、医疗救助等措施帮扶,收入仍无法达到脱贫标准的建档立卡贫困对象,由民政局给予低保政策兜底,确保最低生活保障线和脱贫线“两线合一”。8.“双随机一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.“三大转变”:将资源优势转变为产业优势,将交通优势转变为区位优势,将生态优势转变为竞争优势。10.“五大攻坚战”:精准脱贫攻坚战、园区发展攻坚战、项目建设攻坚战、国土金融攻坚战、城乡建设攻坚战。11.“一二三”发展思路:依托一个平台,即叙永资源综合利用经济园区;发展两大产业,即林竹加工产业和矿产品深加工产业;建成三个集群,即酒业集群、农副产品集群和商贸物流集群。12.“三个围绕”:围绕对脱贫攻坚有巨大推动作用的产业项目发力,围绕对改善区域基础条件意义重大的基础设施项目发力,围绕对提升群众幸福感的民生项目发力。

    2025-07-27

  • 【叙永县招商】生态优先引领叙永高质量发展新路径

    在全面推进绿色转型的背景下,叙永县以招商引资为抓手,积极融入成渝地区双城经济圈建设,通过生态保护与产业升级协同推进,探索出一条高水平保护促进高质量发展的实践路径。当地围绕“四大百亿产业”布局,强化政策引导与项目落地,为“十四五”规划实施注入新动能。 一、深化生态理念融入顶层设计 叙永县将生态文明建设作为县域发展的核心战略,在制定“十四五”规划纲要时,明确划定生态保护红线,严格限制高耗能、高污染项目准入。近年来,当地累计关停整改不符合环保要求的企业十余家,同时推动矿山修复、水土保持等工程,森林覆盖率提升至56%以上。在成渝地区双城经济圈政策支持下,叙永县重点发展清洁能源、生态农业等绿色产业,形成“保护—修复—利用”的良性循环机制。 二、绿色产业助推乡村振兴 依托自然资源禀赋,叙永县打造竹产业、高山蔬菜、中药材等特色农业集群,建成标准化生产基地30余个,带动脱贫群众年均增收超3000元。2023年,当地引进社会资本参与冷链物流和农产品深加工项目,延长产业链条。摩尼镇等乡镇通过“合作社+农户”模式,推广有机种植技术,产品纳入成渝两地供应链体系,实现生态价值向经济价值转化。 三、基础设施升级夯实发展基础 近年来,叙永县投入专项资金改善交通、水利等基础设施,完成农村公路硬化改造500余公里,新建污水处理设施20座。2022年启动的城乡供水一体化工程惠及12万群众,为产业项目落地提供保障。此外,当地加快建设数字乡村平台,推动电商物流网点全覆盖,进一步优化营商环境。 四、多元共治凝聚生态保护合力 叙永县建立“政府主导+企业参与+公众监督”的环保联动机制,组建200余人的群众宣讲队伍,深入村社普及生态政策。通过设立环境公益诉讼基金、开展秸秆综合利用试点等措施,激发基层治理活力。2023年,当地公众对生态环境满意度达92%,创历史新高。 当前,叙永县正以党的十九届五中全会精神为指引,通过制度创新与科技赋能双轮驱动,持续推动经济社会发展全面绿色转型。未来,当地将进一步强化区域协作,在长江上游生态屏障建设中发挥更大作用。

    2025-07-25

  • 【叙永县招商】叙永携手阿里巴巴构筑电商发展新格局

    叙永县通过招商引资成功与阿里巴巴集团达成战略合作,双方签署了县域电子商务发展项目合作协议,聚焦线下新零售门店建设、物流网络优化及农产品推广销售,致力于深化农村电商服务广度,构建现代流通体系,提升乡村振兴动力,为当地产业升级奠定基础。 一、当前叙永县电子商务发展基础与机遇。叙永县隶属于四川省泸州市,作为农业资源丰富的县域,其电商生态已初步形成。在政策扶持下,叙永县电商基础设施逐步完善,初步建成了县级电商服务站点网络,覆盖多个乡镇。然而,传统电商模式在物流效率和市场拓展上存在瓶颈,导致优质农产品如高山蔬菜、特色水果等未能充分实现价值转化。阿里巴巴作为全球电商领军企业,已在四川多个地区实施类似项目,其成熟的平台技术和供应链优势可为叙永县提供赋能。例如,依托阿里巴巴的技术支持,叙永县有望整合现有村级服务点,降低流通成本,打通“农产品上行”通道,破解农村消费升级难题。这一合作响应了国家“数字乡村”战略要求,为叙永县优化产业结构创造机遇。通过前期调研,阿里巴巴确认了叙永县的电商潜力,双方基于共享资源的原则,推动合作快速落地。 二、合作协议核心内容与实施框架。合作协议覆盖四大支柱领域。其一,“天猫优品”线下新零售门店建设,计划在叙永县主要乡镇布局智能化门店,结合阿里巴巴的大数据系统,实现库存管理和消费体验优化,门店将作为农副产品展销点,降低县域居民购物门槛。其二,物流配送网络整合升级,依托阿里巴巴的菜鸟物流平台,叙永县将构建县乡村三级配送体系,包括智能仓储中心和配送中心,提升时效性并覆盖偏远地区,例如通过整合县域邮政和第三方物流资源。其三,特色农产品电商推广销售,利用天猫、淘宝等阿里巴巴平台渠道,叙永县农产品将获得流量支持,通过直播营销和品牌包装,实现精准匹配全国市场。其四,电商普及培训机制,阿里巴巴将提供专业导师团队,对叙永县基层干部、创业农民进行系统培训,涵盖电商运营、产品设计和法规知识,提升县域电商人才储备。这些内容强调因地制宜,例如结合叙永县生态农业特点,避免标准化复制,确保执行符合本地需求。协议制定分阶段计划,初期以试点乡镇为突破口,中期评估后逐步推广全区域,体现了稳健的执行策略。 三、项目实施路径与协同机制。项目实施以县乡村三级联动为核心。叙永县经济商务科学技术局主导协调,联合阿里巴巴技术团队组建专项工作组,确保政策与市场无缝衔接。线下门店建设方面,选址优先考虑人口密集区,改造现有商业设施为“天猫优品”示范店,引进智能货架和支付系统,预计完成数十个网点布局。物流网络建设通过菜鸟物流投入算法优化,新增配送车辆和村级揽收点,缩短送达周期,降低运输损耗。农产品推广销售方面,建立溯源体系和质量标准,在阿里巴巴平台开设叙永专区,策划联合营销活动,提升产品知名度。电商培训体系分期开展,依托阿里巴巴数字教育平台,覆盖各乡镇学员,提升实操能力。整个过程强调可持续性,例如采用绿色物流包装,并与叙永县乡村振兴规划结合,确保项目纳入县域整体发展蓝图。资金投入以政府引导、企业承担为主,阿里巴巴提供技术支持和部分基础设施,叙永县配套政策补贴和监管措施,保障高效推进。 四、合作项目对乡村振兴的长远影响。项目不仅优化叙永县电商生态,还激发农村内源动力。短期看,物流网络完善将降低农产品流通成本30%以上,促进农民增收;电商培训赋能千余名群众技能,孵化新电商创业者。长期看,通过阿里巴巴品牌效应,叙永县农产品品牌价值提升,推动本地产业如旅游和加工延伸。项目为数字化转型提供标杆,可复制至四川其他地区,助力泸州市打造西部电商枢纽。合作践行国家乡村振兴战略,强化县域经济韧性与创新活力。后续将持续完善协同评估机制,确保利农惠农成效永续。

    2025-07-09

  • 【叙永县招商】2020年叙永县政府工作报告

    2020年1月10日在叙永县第十七届人民代表大会第四次会议上叙永县人民政府县长唐杰各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的2019年,是叙永发展史上极不平凡的一年。一年来,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹做好摘穷帽、稳增长、守底线等各项工作,经济社会保持平稳健康发展,较好地完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项经济指标任务。2019年,预计全县生产总值(GDP)同比增长8%;规模以上工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11.1%;实现地方一般公共预算收入8.1亿元,同口径增长12.8%;城镇居民人均可支配收入达28167元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入达13195元,增长10.3%。一年来,我们重点抓好了以下六个方面的工作。 一、尽锐出征战脱贫,整县摘帽胜利在望聚合力量冲刺摘帽。按照“县级统筹—战区主战—攻坚队专攻—网格化管理—全覆盖帮扶”五级作战体系,将精锐骨干压紧压实到村、组、户。精选1388名机关骨干,整合1102名村干部,组建230个全脱产攻坚队、1637个网格工作站全力攻坚,4045名干部下沉到户一线冲锋。积极对接中国电科集团、省文旅厅、四川中烟、泸州老窖等帮扶单位在资金、项目上予以支持,全力推进东西部扶贫协作,广泛发动社会力量参与脱贫,累计募集各类扶贫资金1.4亿元。多管齐下对标补短。坚持将“问题导向”贯穿脱贫攻坚始终,聚焦“两不愁、三保障”,率先开展“大走访”,在全省试点“大排查”,逐户逐项对账销号,常态质量管控,整改问题56431个。“两不愁”全面解决。投入3.6亿元,实施扶贫产业项目178个,产业就业覆盖2.2万户,政策兜底8872户,贫困群众人均年收入达7114元。“三保障”全面落实。报销贫困人口医疗费用4.6万人次1.1亿元;资助贫困学生5.8万人次3654万元;投入资金6634.6万元,实施易地扶贫搬迁、农村危房改造1885户。90个贫困村“五有”持续巩固,25个乡镇“三有”全面达标。脱贫成效振奋人心。脱贫任务圆满完成。全面完成减贫3562户13254人、巩固提升90个已脱贫村、8.3万名已脱贫人口。脱贫工作亮点突出。健康扶贫工作得到省委主要领导调研肯定,作为“全省贫困县摘帽现场会”现场点之一接受检阅,作为“全国东西部扶贫协作携手奔小康行动培训班”现场点之一开展培训。脱贫经验有效形成。五级联动的攻坚作战机制和精细化管理模式在“全省贫困县摘帽现场会”上作交流发言;“大排查”试点经验和易地扶贫搬迁项目管理做法在全省交流发言。 二、凝心聚力谋发展,经济实力稳步提升农业发展提质增效。全年农业总产值实现40.6亿元。持续发展传统农业。严格落实粮食安全行政首长责任制,粮食产量实现35.6万吨;稳固发展林竹、烤烟,成功创建“中国特色绵竹之乡”“中国浆用竹林之乡”,列入全省竹产业高质量发展重点培育县和全省现代烟草农业发展突出县。全力打造特色农业。稳步推进四川巨星集团100万头生猪项目,建成150个育肥场和后山万头种猪场;引进四川德康集团与泸州老窖集团共建150万头生猪产业一体化扶贫项目;全年生猪出栏51万头,为全市非洲猪瘟防控和生猪市场供应作出了巨大贡献。深入推进东西部扶贫协作特色产业项目,“龙游飞鸡”增收致富模式在央视专题报道。依托农业龙头企业,新建辣椒、水果、油茶、林下菌基地共2.2万亩。加快区域公共品牌建设,完成“永宁”商标申报。加快培育经营主体。培育农民合作社61家、家庭农场41家,创建省、市级示范社6家。工业经济企稳回升。建立县领导包保联系“四上企业”制度,做好要素保障和企业服务。完成郎酒玻瓶1号窑炉改造,PC构件、纳米银、LNG等项目有序推进。永丰、赛德、郎玻等重点企业满负荷生产,全年完成产值19亿元;指导酒类企业拓展市场,沈酒等3家规模以上白酒企业全年完成产值5.7亿元;抢抓建材行业发展机遇,加快推进大型矿山企业技改扩能,11家规模以上建材企业完成产值5亿元;加快推进马岭粮油速冻食品生产线建设,支持鸿艺粉业、野植珍食品等企业研发新产品,6家农产品加工企业完成产值3亿元。实施规上企业培育计划,森能页岩气有限公司等5家企业升规入统,新增工业产值1.5亿元。第三产业活力迸发。城市商业网点布局逐步完善,川滇黔商贸城三期工程建成投运,招引商家达370余户,实现销售4亿元;“义乌商贸城”实现招商入驻,东城商圈初步形成;县域首个二手车交易市场建成投运;利用电商平台拓展销售渠道,预计全年实现电子商务交易额3.2亿元;完成石厢子、水潦特色商品交易市场建设。罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目加快推进,完成一期464亩用地报批和分水场镇控规编制,启动项目公司行政办公楼建设;桃花坞旅游度假区建设有序推进;长征国家文化公园四川段建设保护项目落户叙永;完成石厢子会议旧址配套设施建设。跻身“大遗址”文旅发展联盟,进入全省“一心两圈两带多点”文旅规划。全年旅游综合收入同比增长21.3%。 三、统筹城乡促协调,人居环境切实改善城市建设扩容提质。主城建成区面积达15.5平方公里,常驻人口达17万人。启动全县国土空间总规编制,完成绕城线两侧控规编制。全年县城商住项目完成投资10.5亿元,销售面积45万平方米,带动新增建筑企业17家,建筑业年产值实现60亿元。提升改造南北干道延伸线和新区人行道,完成南坛水厂收购和红梁子自来水公司资产评估,永宁汽车站建成投运,城市配套更加完善。持续加大城市管理综合执法力度,全面实施“三违”网格化管理,拆除违法建筑1.4万平方米。乡村面貌日新月异。江门、两河、营山等乡镇商住项目加快建设,全年开工面积13.5万平方米,完成投资3亿元。鸡鸣三省大桥通车在望,建成渡改桥8座;完成违建别墅、“大棚房”、卫片执法整治任务,违法占地、用地现象有力遏制,建设高标准农田5万亩,切实守住耕地红线;龙洞、纳坪、高木顶水库渠系全面竣工,农村生产条件有力改善。深入推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,70%行政村生活垃圾、35%行政村生活污水得到有效处理,卫生厕所普及率达75%,摩尼镇入选全省“百镇建设行动”试点镇,石厢子堰塘等3个村评为乡村振兴省级示范村,后山三斗米等30个村评为省级宜居乡村。 四、千方百计渡难关,发展活力不断增强注重开源节流,财政运行平稳向好。抓实税收收入。加强税收辅导,引导企业、项目依法纳税,全年税收收入6.1亿元;在去年基础上,增加8个乡镇实行新分税制,乡镇新增税收2000万元。盘活土地资源。全年流转指标4944亩,实现收益3.7亿元;出让土地15宗,实现收益1.1亿元。强化资金管理。实行全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理机制;规范项目投资评审,开展扶贫资金专项督查,全年审减财政支出2.5亿元;盘活财政存量资金2.6亿元,统筹用于急需领域。推动国企转型,债务风险有效防控。出台《进一步深化国有企业转型发展实施意见》,建立健全企业奖惩和用人制度。支持国企依法承接城镇开发建设等项目,参与矿产资源开发利用,推动国企向实体转型,全年实现经营收入12.7亿元,利润1.4亿元。加强“政银企”合作,多渠道、多方式筹集资金,有效防范化解企业债务风险。持续深化改革,营商环境更加优化。认真落实民营经济20条政策,探索建立激励机制,支持民营企业发展壮大。深入推进减税降费,及时调整公布行政事业收费项目和政府性基金项目目录,全年减税降费1.2亿元,激活市场主体5万余户。着力深化“放管服”改革,基本实现“最多跑一次”,成功创建“0证明城市”,取消证明事项876件,县本级政务服务事项网上可办率达80%以上,行政审批平均提速75%以上,企业开办时间压缩到3个工作日,全年登记市场主体4352户、同比增长12.2%,群众办事满意度大幅提升。 五、恪守初心惠民生,社会事业持续进步优化公共服务暖民心。教育惠民有力有效。南城等3所幼儿园竣工投用,新增公办学前教育学位720个;完成赤水中心校等5所中、小学整体搬迁,全面完成义务教育均衡发展对标补短项目;叙永三中二期工程建成投用。2019年县内学生高考本科上线2066人,创历年新高。健康惠民再上台阶。启动县人民医院、县中医医院改扩建;县乡医联体建设覆盖11个乡镇,医疗服务能力显著提升;开展省级慢性病综合防控示范区创建。文化惠民更加丰富。红军长征过石厢子旧址、永宁石桥分别入选国家级、省级文保单位;枧槽观音桥和摩尼簸箩评为省级文化扶贫示范村;县水务局等4个单位评为市级文明单位,白腊回龙等26个村评为市级文明村;开展送戏下乡等各类群众文化活动1000余场次。成功举办全市“晚霞杯”篮球赛和全县老年人运动会、乡村文化旅游音乐节等赛事活动。强化社会保障解民忧。大力实施就业促进,城镇登记失业率3.2%。切实维护农民工权益,协调解决拖欠工资42起490人,清欠568万元。扎实做好退役军人服务,完成退役军人社保接续1260人,成功创建全省双拥模范县。全面落实救助政策,深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护保障试点,发放各类救助资金1.6亿元。加强社会治理保民安。牢牢守住安全生产底线,强化食品药品、道路交通等重点领域安全监管,全年安全生产事故和死亡人数持续下降。着力提升应急救援能力,建立防灾减灾信息会商共享机制,全年组织应急救援演练70余次。切实加强基层社会治理,充分发挥296个调解组织、1523名调解员作用,解决矛盾纠纷1425件,化解信访积案、难案33件。大力开展扫黑除恶专项斗争,破获涉恶案件18起,重大案件破案率达90.2%。主办“4·24”特大涉税案,冻结违法资金1.7亿元,打响全国“百城会战”第一枪,获得公安部部长嘉奖令;成功破获“11·25”特大贩卖毒品案,缴获毒品数量创历年之最。 六、牢记使命转作风,自身建设全面加强大力推进法治政府建设,严格遵循重大行政决策程序,建成公共法律服务工作实体平台268个,摩尼法庭被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办结人大代表建议102件、政协委员提案120件,办结满意率100%。全面完成政府部门机构改革任务,机构设置更加科学、职能权责更加优化。切实加强政府系统党的建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,着力抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作,全县干部信念根基进一步夯实、工作步伐进一步坚定。严格落实中央八项规定,强化政府采购、工程招投标等重点领域财政监察、审计监督,完成政府投资项目审计160个。此外,国防动员、机关事务、统计调查、外事侨务、妇女儿童、工商联、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。艰难困苦,玉汝于成。过去一年,全县上下同心同德、众志成城,以“迎着困难上,坚决打胜仗”的顽强意志和“干则必成,战则必胜”的执着追求,在脱贫攻坚的战场上抒写了一个又一个感人故事,在经济发展的征途上交出了一份又一份优异答卷。这一年,我们念兹在兹、唯此为大,夺取了脱贫攻坚战役的决定性胜利。面对如期摘帽的庄严承诺,全县上下万众一心、夙夜在公、风雨兼程,夯基础、补短板、强帮扶,乡“三有”、村“五有”、户“一超六有”全面达标,贫困村全部退出,共减贫2.2万户9.6万人,贫困发生率降至0.25%,顺利迎接考核评估,有望继续走在全省、全市前列,整县摘帽胜利在望。这一年,我们坚定信心、苦干实干,扭转了经济发展的被动局面。面对多重矛盾叠加、多种困难交织,宏观经济下行压力持续加大的严峻形势,我们制定落实“1+7+9”稳增长、促发展、守底线工作方案,因势利导、加速追赶,全县经济呈现增速回升、质效提升、考核跃升的良好态势。GDP和规模以上工业增加值增速均创近三年新高;固定资产投资较快增长,为全市作出较大贡献;地方财政收入稳定增长,在极端困难形势下实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标;地方一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标走在全市前列。这一年,我们只争朝夕、砥砺前行,创造了新时代叙永的“长征精神”。一年来,全县上下在脱贫攻坚中奔波忙碌,顶严寒、冒酷暑,加快了叙永迈入全面小康社会的步伐;各级干部在项目建设中坚定执着,不惧难、不退缩,挺起了叙永加快发展的脊梁;执法工作者在各条战线上忠实履职,守护法纪、尽心尽责,铸就了维护叙永安定和谐的钢铁长城;干部队伍在巨大压力下拼搏奋斗,敢打硬仗、能打胜仗,锻造了一支叙永“铁军”,彰显了新时代叙永“正能量”!这些收获,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向,得益于县委的统揽全局、坚强领导,得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策,更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此,我代表县人民政府,向关心支持叙永建设发展的各级领导、社会各界人士,向人大代表、政协委员,向民主党派人士、无党派人士、人民团体、驻地部队官兵、公安干警、民兵预备役人员,向浙江龙游等地派驻帮扶我县的干部职工,向辛勤工作在各条战线上的干部群众,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在决胜全面建成小康社会的进程中,仍然面临许多困难和问题,突出表现为“三大矛盾”:一是产业基础薄弱与转型发展需求之间的矛盾。受宏观经济形势影响,近年来县内煤、硫等传统产业持续萎缩,严重动摇传统产业基础,页岩气、矿产品深加工等主导产业效益尚未完全体现,仍然处于产业转型发展的过渡阶段。二是财政刚性支出持续增加与可用财力不足之间的矛盾。财政收支形势严峻,财源单一且缺乏稳定税源,而刚性支出需求大,保运转、保民生压力较大。三是人民群众改善生活环境的美好期盼与治理能力不足之间的矛盾。近年来,尽管民生投入不断加大,基础设施更加完善,但仍有城市供水、农村用电、道路交通等一些与群众生活密切相关的民生问题亟待解决。对此,我们不否认、不轻视、不回避,必将采取切实有力的措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的重托和期盼!2020年工作安排2020年,是我们党确定的“第一个百年”奋斗目标的决胜之年,是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神的关键之年,也是“十三五”收官、“十四五”谋篇布局的重要之年。做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。今年政府工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委八届八次全会精神,准确把握推进城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求,准确把握坚持生态优先绿色发展、建设长江经济带高质量发展先行区的总体要求,按照县委十三届七次全会提出的“坚持一条主线、夯实一个基础、强化一个保障”的工作思路,奋力开创经济社会突破发展的新局面!今年政府工作的目标是:按照县委“三稳五突破”的总体目标,全面完成三大具体任务: 坚持“稳”字当头,高质量完成经济指标任务。正确处理“稳”与“进”、“质”与“量”的关系,在稳住当前良好增长态势的基础上,稳中求进,稳中求质。确保地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11.1%;地方一般公共预算收入同口径增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8.3%;农村居民人均可支配收入增长10%。 坚持“好”字优先,高质量巩固脱贫成效。完成减贫1536人、巩固提升90个已脱贫村9.6万已脱贫人口的目标任务,全面消除绝对贫困,与全国同步建成全面小康社会。 坚持“实”字托底,细化分解县委五件民生大事,高质量办好十件民生实事。一是完成县城自来水公司收购,启动红岩水厂三期工程,彻底解决城区用水问题;二是重点整治物业乱象,完善行业标准,逐步规范物业管理;三是完成环卫作业基地建设,重点整治乱停乱放、占道经营等行为,解决城区环境卫生和主干道拥堵问题;四是实施城市建设遗留问题攻坚化解行动,稳步化解“国际大都汇”“和瑞世纪城”等遗留问题;五是建成分水、天池输变电工程,完成18个行政村农网改造,解决罗汉林和北部乡镇供电问题;六是新改建农村公路200公里,逐步改善农村道路交通条件;七是加快农村公路招呼站建设,推进公交线路向龙凤、正东、落卜、两河延伸,方便群众出行;八是统筹实施危房改造、“双挂钩”等项目,改造农村老旧破烂房屋,解决特殊困难群众住房问题;九是新建教师周转宿舍200套,改善教师工作生活条件;十是健全完善村规民约,依规界定传统礼俗与陈规陋俗,解决“大操大办”问题。为实现上述目标,今年将重点抓好以下七个方面的工作。 一、立足优势优先,全力培育四大百亿产业依托现有产业项目,立足资源优势,培育四大百亿产业集群,持续抓好建链、延链、补链、强链,形成特色分明、带动有力、结构合理、区域协调的主导产业格局。加快发展百亿能源产业。推进页岩气开采利用及其下游产业项目,实现年产气10亿方,年产值13亿元以上;推进页岩气就地转化利用,加快建设4个页岩气液化项目,力争LNG项目年产值达到10亿元以上;利用低成本能源优势,带动资源开发利用。加快煤层气前期研究和资源评价,编制全县煤层气勘探开发利用规划,鼓励现有煤矿申请煤层气矿业权,大力招引有实力的企业落户开采。加快发展百亿建材及矿产品加工产业。加强石灰岩、粘土、石英砂等矿产资源开采综合利用,推进“石灰岩—建材、优质碳酸钙”“粘土—陶瓷”“石英砂—浮法玻璃”产业集群打造。科学设置大宗石灰岩采矿权,依托正东铁路站点交通优势,打造绿色建材工业园区;推进PC构件项目全面投产,加快推进碳酸钙综合开发项目建设。推进年产50万吨粘土综合利用项目,加快黄坭粘土矿开发,建设瓷砖生产基地。抓好石英砂综合利用,推动浮法玻璃等项目尽快落地,建设玻璃产品生产基地。加快发展百亿农副产品深加工产业。巩固农业基础,保障农副产品有效供给,围绕林竹、生猪、高山蔬菜、特色经作,推进农副产品深加工。新建、改造竹基地4万亩,依托江门竹浆,扩能新增年产20万吨本色竹浆和20万吨生态生活用纸系列产品,配套建设纸产品后加工生产线;发展下游食品加工产业,依托各类展会和县内省外竹笋企业,打造国内优质竹笋品牌。依托四川德康、泸州老窖、四川巨星集团,加快推进260万头商品生猪产业一体化项目,规划建设屠宰场和食品加工厂,延伸畜牧下游产业链。布局食用菌、辣椒加工基地,提升高山蔬菜产品附加值。持续推进甜橙、粮油、茶叶产品加工,实现油茶加工厂全面投产,新建大宗茶叶加工厂。加快发展百亿生态康养休闲服务业。按照“南北互动、全域休闲”谋篇布局。全面开展旅游资源普查,完成旅游发展规划修编。大力建设南部避暑赏雪旅游区。持续发力罗汉林乡村振兴产业扶贫特色小镇项目,启动旅游环线景观大道、滑雪场、体育公园等建设;鼓励引导海拔1000米以上的地区融合地域特色,多形式利用山地旅游康养资源。大力建设北部休闲观光生态旅游区。加快桃花坞二期工程建设,推进桃花坞高速公路服务区项目落地;丹山画稿溪争创国家级生态旅游示范区,中国沈酒庄争创国家4A级景区。推动落卜“永宁洞天”、摩尼仙草湖等项目招商引资工作。同步建设红色文化旅游区。完成长征国家文化公园四川段建设保护项目石厢子核心区规划设计,启动石厢子会议旧址纪念馆建设,培育石厢子争创酒城文旅特色小镇。 二、巩固脱贫成效,同步建成全面小康社会攻坚剩余脱贫任务,扎实抓好巩固提升,构建稳定脱贫和防止返贫机制,保持定力坚决打赢收官之战。全面消除绝对贫困。坚持扛牢“四个不摘”,用好“大排查”成果,全面巩固脱贫摘帽成效。建立巩固提升监测机制,做好因病、因灾等突发变故贫困群体的动态监测工作,确保全面小康路上一个不少、一户不落,高质量、高水平迎接国家抽检和全国脱贫普查。强化扶贫资金监管。认真抓好扶贫领域工程项目和财政专项扶贫资金清理整改,提高扶贫资金使用效率。严格执行脱贫攻坚项目竣工验收、考核评估和审计制度,切实规范项目资金管理程序,严防套取、截留、贪污、挪用等违法违纪行为,确保扶贫领域风清气正,创造经得起历史和人民检验的扶贫成果。 三、坚持项目引领,持续增强经济发展后劲坚持大抓项目、抓大项目,精准对接宏观政策取向和资金投向,抓紧谋划实施一批事关县域经济突破发展的重点项目,科学组织、配齐要素、强力推进。抓招引,扩大投资总量。结合市场需求和资源优势,抢抓“十四五”规划编制机遇,在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等领域加快储备一批重大项目,力求挤进中央、省、市“盘子”。聚焦四大百亿产业,积极加强信息收集和对外沟通交流,招引一批税收贡献大、带动性强、成长性好的项目,做长产业链条。全年力争招引亿元以上项目5个,市外国内实际到位资金32亿元以上。抓进度,加快项目建设。完善考核机制,创新激励办法,新增储备项目数量、前期项目转化率、如期开工率等考核内容,严格逗硬奖惩。计划实施重点项目67个,年度投资146.3亿元。加快推进郎酒玻瓶4号窑炉、纳米银等33个产业项目,完成投资98.8亿元;加快推进S438改建等19个基础设施项目,完成投资28.2亿元;加快推进叙永中心敬老院等8个民生及社会事业项目,完成投资4.2亿元;加快推进城乡污水设施改扩建等7个生态环保项目,完成投资15.1亿元。抓要素,强化项目保障。加快园区综合体和标准厂房等项目建设,完善园区基础设施,优化产业项目集聚平台。整合地方政府债券资金等渠道资源,解决项目建设资金瓶颈问题。充分利用土地整理、“双挂钩”等政策,加快盘活城乡土地,保障重点项目用地需求。确保叙威高速建成通车,加快推进叙镇铁路、叙镇路升级改造、夜珠塘水库、红岩水库和页岩气输气管道等项目,切实提高要素保障水平。 四、深入挖潜增效,稳步提升财力保障水平坚持开源节流、增收节支、精打细算、深化改革,推动实现财政更有实力、乡镇更有动力、国企更有竞争力的“稳县”愿景。稳步推进财政增收提效。坚持多管齐下促增收。主动向上使力,抢抓中央增发债券资金等机遇,争取上级资金40亿元以上。主动向外借力,完善激励机制,引导外来企业在叙注册;加强对接、招引,盘活土地资源,力争流转指标2.3万亩、实现收益11.7亿元以上,加快青杠湾片区、绕城线两侧土地开发利用,实现收益1.8亿元以上。主动向下发力,持续加强税源管理,力争税收突破6.8亿元;设立财源建设和“稳增长”专项资金3000万元,支持乡镇创收增收、企业加快发展。坚持勤俭节约办事业。按照“过紧日子”的要求,强化预算绩效管理,严控政府债务增量,按不低于10%的幅度压减一般性支出,兜实兜牢“三保”支出底线。严控财政资金投向,严把项目“五大关口”,最大限度发挥资金效益。深入推进财税体制改革。推行分税制全覆盖,充分激发乡镇活力,力争乡镇财政收入达3.6亿元。结合乡镇收入规模、税源基础等情况,实行分类管理,优化县乡事权财权,合理划定县乡收入范围和分成比例,适度调整支出责任,确定县级财政补助标准,确保基层政权正常运转。建立完善超收奖励和缺收惩罚激励约束机制,充分激发乡镇当家理财、发展经济的创造力和主动性。加快推进县属国企转型。深入推进国企转型改革三年行动,做强做优做大国企,力争全年国企实现经营收入17亿元,净利润2.5亿元。鼓励国企依法参与政府投资和城市开发、矿产资源开发等市场竞争项目;探索轻资产运营模式,建立完善项目计划审批制,保障项目利润,增强盈利能力。加快国企优化重组,适时清退效益低下的企业。盘活低效、闲置资产,依法依规将国有资产移交国企统一经营管理,不断做大国企资产总额。强化外防内控,深化“政银企”合作,持续推进债务风险防范化解;完善国资监管和国企内控制度,积极做好国企绩效考核、管理服务和国资收益、国企职工动态监管等工作,使国企真正成为有活力、有较强竞争力和抗风险能力的市场主体。 五、突出城乡一体,着力建设美丽宜居叙永立足县域特色,突出区域优势,统筹生产、生活、生态,统筹规划、建设、管理,城乡融合,一体推进,逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的城乡发展一体化新格局。全面加强城乡建设。按照“一核两翼多点”科学规划城乡布局,完成全县国土空间总规编制。按照“北拓、南优、西延、旧改”思路,加快县城“一核”建设,向北拓展龙凤石河产城融合产业园,优化城南片区用地布局,统筹规划果蔬市场,向西延伸规划物流仓储产业园,实施老旧小区改造,启动小南海、陶环路片区试点工程;加快东西、南北干道延伸线以及绕城线片区城市道路支网建设;以省级文明城市创建、省级卫生城市复检为契机,大力实施市民文明素质提升工程,深入开展城市环境综合治理,鱼凫公园、湿地公园争创省级重点公园。按照“合理布局、节约用地、保护生态、富有特色”原则,加快江门、水尾、分水、摩尼南北“两翼”建设,带动全县“多点”开花,完成乡镇行政区划调整改革,集中打造一批农旅互动型、文旅结合型、特色食宿型、避暑养生型特色镇村。争创全省“百镇建设行动”试点镇3个,省级乡村振兴试点镇、村4个。全面统筹城乡发展。紧紧围绕完善城乡功能、提升城乡内涵,加快推动商贸服务业、物流业、房地产业、建筑业健康发展。不断提升绕城线及其以北大宗商品交易和服务集聚能力,推动川滇黔商贸城和二手车交易市场全面招商运营;完善城市商业网点布局,打造扬武坊、御景东城等重点商圈。推进LNG综合利用和物流发展项目建设,打通川滇黔物流港进港连接线,打造县域物流集散中心,力争全年物流园区实现入驻企业200家;大力推动“互联网+流通”,完善县乡村三级服务网络。加快推进城乡商住项目,投资23.5亿元,新开工面积72.4万平方米。抢抓建筑产业工人培育试点和建筑工人职业技能鉴定试点机遇,新增注册企业80个,建筑业县外产值达50亿元以上。全面改善城乡环境。认真抓好中央、省级环保督察及“回头看”反馈问题整改,做好第二轮中央环保督察和土壤污染专项执法检查迎检工作。严格落实“三线一单”,持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。深入实施“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程,确保空气质量优良天数比例达80%。深入落实河(湖)长制,扎实推进全域污水治理攻坚,完成县城污水处理厂二期工程及其配套管网建设,加快城乡雨污分流管网改造,实现乡镇污水处理厂站一体化运营;着力抓好赤水河流域水污染防治,完成落卜镇废弃硫铁矿地下水污染防治项目,确保县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。完善城乡垃圾一体化处理体系,深入实施土壤污染防治行动计划,完成4个废弃矿山生态修复项目以及叙永工矿场地土壤污染治理。 六、关注民生福祉,全面推进社会事业发展始终坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,确保民生支出占财政支出比重稳定在70%以上。提升公共服务,增强群众幸福感。优质化推进教育事业。推动学前教育普惠提质,建设8所公办幼儿园。实施义务教育学校薄弱环节与能力提升项目,通过国家义务教育均衡发展评估验收。聚焦高中教育普及攻坚,有序实施普高扩容计划,启动第二职高招引工作。均衡化提升医疗服务。实施基层医疗机构服务能力提升工程,实现县乡医联体建设全覆盖。完成县人民医院、县中医医院改扩建主体工程建设。全面完成“健康—医疗—医保”互联互通,大力改善群众就医体验。通过全民预防保健创建省级服务业标准化试点验收。多样化发展文化事业。建设新时代文明实践中心,深入推进群众性精神文明创建活动。争取川南游击纵队活动旧址等单位入选省级文保单位。完成春秋祠博物馆、西南联大叙永分校陈列馆建设,举办“弘扬传承傅钟上将革命精神”和“西南联大叙永分校成立八十周年”纪念活动。持续巩固赤水河赏花采摘节等活动品牌。完善社会保障,增强群众获得感。实施更加积极的就业政策,全力支持困难、重点群体创业就业,确保城镇登记失业率控制在4%以内。切实加强退役军人服务,设立困难退役军人关爱帮扶专项基金。大力实施全民参保计划,调整统筹地区内外住院支付比例。推进养老服务体系建设,开展全国居家和社区养老服务改革试点工作,鼓励社会资本参与养老服务。加强平安建设,增强群众安全感。强化安全监管责任落实,加强重点行业领域安全风险排查和专项整治,坚决遏制重特大安全生产事故。建立健全“平战结合”的应急联动机制,切实提高应急救援能力。加快完善立体化、信息化社会治安防控体系,纵深推进扫黑除恶专项斗争,确保人民群众安全感、满意度“双提升”。 七、加强自身建设,切实提高政府行政能力始终坚持“不忘初心、牢记使命”,树牢政治意识,提高治理水平,加强法治建设,永葆廉洁本色,努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设放在首位,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把“讲政治”贯穿政府工作各个方面,坚决服从县委领导,实现县委决策部署在哪里,政府工作就跟进落实到哪里。务实重行强治理。聚焦政府职责体系优化,重点厘清政府与市场、政府与社会关系,扎实推进制度创新和治理能力建设,切实把制度优势转化为治理效能。健全服务惠民机制,深化以简政放权为重点的行政体制改革,全力抓好减税降费各项政策落地落实,扎实开展相对集中行政许可权改革,实现“一枚公章管审批”,持续改善营商环境,激发各类市场主体活力。健全矛盾纠纷预防化解机制,创新借鉴“枫桥经验”,紧盯脱贫攻坚等重点领域,开展信访专项治理,积极争创基层治理省级示范社区和四川省民族团结进步示范县。一以贯之重法治。深入推进法治政府建设,全面规范行政决策机制,深化行政执法、行政复议体制改革,加强法律援助、人民调解等公共法律服务工作,推动完善公共法律服务体系建设,加快形成“高效的法治实施、严密的法治监督、有力的法治保障”体系。依法接受人大法律监督、自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。清正廉洁树形象。坚决贯彻新时代党的建设新要求,建立政府系统“不忘初心、牢记使命”长效机制。坚持把纪律规矩挺在前面,锲而不舍落实中央八项规定,驰而不息纠正“四风”。大力支持纪委监委、司法机关办案,严厉惩治财政资金使用、公共资源交易和国有资产管理等领域的违法违纪行为,努力构建风清气正的良好政治生态。各位代表!审视叙永的发展,我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难而又不进则退、非进不可的时候。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,以敢叫日月换新天的气概和不破楼兰终不还的决心,万众一心加油干,越是艰险越向前,为决胜全面建成小康社会、谱写高质量发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.“四上企业”:规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业。2.“大遗址”文旅发展联盟:围绕古蜀文明遗址、巴文化遗址,以辛亥革命、川军抗战、红军长征、将帅故里、三线建设、抗震救灾为主题的近现代重要史迹,由四川省14个县(市、区)以及三星堆博物馆发起成立,覆盖四川省17个市(州)、57个县(市、区)。旨在建立“大遗址”文旅品牌服务标准体系、区域间旅游市场互惠机制、资源共享平台与共享机制等,推动四川沿线区域的文旅产业实现联动发展。3.“一心两圈两带多点”:“一心”为成都平原文化旅游中心;“两圈”为川东文化旅游圈、川南文化旅游圈,“两带”为红色文化旅游带、山地休闲度假旅游带;“多点”为小平故里、陈毅故里、罗瑞卿故居、绵阳两弹城、“308”三线军工暨永利川厂旧址、铁道兵博物馆。4.“卫片执法”:依据卫星遥感图片对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采情况开展执法检查。5.“八大战役”:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。6.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。7.“最多跑一次”:群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定要求的情况下,能够少跑、最多跑一次甚至不跑,实现特定事项或环节一次性办成。8.“百城会战”:全国打击经济犯罪专项行动名称。9.“四个不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。10.“三保”:保工资、保运转、保基本民生。11.“五大关口”:审批程序关、投资评审关、工程变更关、资金拨付关、全程监督关。13.“枫桥经验”:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验。叙永县第十七届人民代表大会第四次会议大会秘书处

    2025-07-08

  • 【叙永县招商】2019年叙永县政府工作报告

    政府工作报告   2019年1月23日在叙永县第十七届人民代表大会第三次会议上  叙永县人民政府县长唐杰  各位代表:  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年,是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的一年,也是脱贫攻坚全力冲刺、经济社会发展攻坚克难的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧围绕全县中心工作,保持定力不动摇,迎难而上不退缩,全县经济社会持续健康发展。  预计2018年,全县生产总值(GDP)实现127.5亿元,同比增长6.5%;规模以上工业增加值增长1%;全社会固定资产投资150亿元,增长9.2%;社会消费品零售总额79.1亿元,增长12.5%;地方一般公共预算收入7.6亿元,同口径增长12.2%;城镇居民人均可支配收入25910元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入11965元,增长9.8%。一年来,我们重点抓了六个方面的工作。  一年来,我们致力抓精准、补短板,脱贫攻坚连战连胜  一是攻坚合力全面迸发。始终将脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,一切围绕脱贫转、一切围绕脱贫干、一切资源向脱贫攻坚聚集。整合自身力量投入脱贫攻坚。在落实全县4000余名机关干部全覆盖帮扶的基础上,县委书记、县长直接联系任务重、困难多的乡镇,5名党政班子成员调整联系“三边”乡镇、村,16个大部门联系脱贫难度大的预脱贫村。争取帮扶力量投入脱贫攻坚。争取中国电科集团、省文化厅等定点帮扶单位在资金、项目上予以支持。抢抓浙江龙游对口帮扶机遇,*推进东西部扶贫协作,得到了省督导组高度肯定。聚集社会力量投入脱贫攻坚。争取7大市属国企真帮实扶,投入资金23.9亿元,实施产业扶贫创新示范园等帮扶项目23个。其中,老窖股份有限公司直接捐助资金1亿元,用于教育医疗扶贫。开展“扶贫日”等系列活动募集各类社会捐赠资金1231万元。二是攻坚项目全面推进。整合资金4.4亿元,全面推进对标补短项目570个。着眼乡“三有”,新改扩建20个乡镇标准中心校、3个卫生院、13个便民服务中心。聚焦村“五有”,全面补齐短板,实现所有贫困村通村硬化路、文化室、卫生室、通信全部达标;全县集体经济收入实现3200万元。紧盯户“六有”,完成易地搬迁、危房改造7239户,供水工程建设299处,农网升级改造830.8公里,安装电视信号4304户;资助贫困学生3.9万人次2829.5万元;减免贫困人口医疗费用27.7万人次2199.8万元。三是攻坚成效全面彰显。全年,先后发动春季攻势、夏季战役、秋季收官、冬季冲刺,高质量完成了减贫30个村、脱贫22093人的年度脱贫目标任务,同步完成了60个已脱贫村、60149名已脱贫人口的巩固提升任务,贫困发生率降至2.6%,实现所有贫困村退出,脱贫攻坚取得了阶段性胜利,为2019年脱贫摘帽奠定了坚实基础。  一年来,我们致力抓产业、调结构,经济实力不断增强  一是工业经济提质增效。做优存量、做强增量、做大总量,推动工业高质量发展。着力壮大园区平台,园区列入国家开发区目录,成功创建省级开发区,新增产值9亿元,规模以上工业增加值在全县占比达46%。全力提高企业生产效能,加快推进工业项目建设。江门竹浆、赛德水泥、中国沈酒等工业企业满负荷生产,古泉洞酒业投产运营,马岭粮油食品有限公司获评四川省高成长型中小企业,郎酒玻瓶荣获市政府质量奖。页岩气项目建成试生产,纳米银项目强势推进,新能源、高科技产业从无到有,工业经济对传统行业的依赖逐渐转变。二是现代农业特色凸显。“四大产业带”全面布局,林竹、蔬菜、水果、畜牧、茶叶等产业协同推进。江门竹浆项目带动新增竹林2万亩,丰产改造3.5万亩;年产1400万袋黑皮鸡枞菌产业扶贫项目完成生产车间建设,带动发展高山蔬菜10万亩;完成5000亩赤水河柑橘示范基地标准化建设,开工建设果蔬分拣中心,带动全县发展精品水果10万亩;百万头生猪产业扶贫项目有序推进,建成40个商品猪寄养场,带动全县大牲畜出栏60万头,“峰岩乌骨鸡”成功获取全县首枚中国地理标志商标;油茶加工厂项目建设顺利推进,新增油茶基地1.5万亩。引进瀚源、茗达等茶叶企业,着力扩大茶产业基地和市场,新增茶叶基地5000亩。三是第三产业多点突破。预计服务业增加值实现51.6亿元,同比增长6.8%。商贸物流持续活跃。“川滇黔商贸城” 一、二期建成投运,三期交付使用,入驻商家218户,营业额达3亿元;“义乌商贸城”启动招商,东城商圈日益成熟;开通县至村6条物流配送线路,打通了“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道;积极推进家政扶贫示范项目,成功创建省级家政服务发展示范县。电子商务迅猛发展。依托电商公共服务中心,大力培育电商及电商服务企业,全县应用电子商务实体企业达80个,同比增长35%;利用“京东商城叙永扶贫馆”等平台,打通农特产品线上销售渠道,全年实现电子商务交易额2.5亿元,同比增长33.3%,国家级电商进农村综合示范项目绩效评价全省第一。乡村旅游加快推进。西溪村、堰塘村、海涯村乡村旅游扶贫示范村初具规模;鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设、桃花坞旅游度假区二期工程加快推进;成功举办山地马拉松暨骑行挑战赛、赤水河自驾赏花、画稿溪清凉狂欢、彝族火把节等旅游节庆活动,叙永知名度和影响力不断提高,年接待游客约468万人次,实现旅游综合收入39.3亿元。   一年来,我们致力抓统筹、强建管,城乡面貌不断改善  一是城市建设步伐加快。城区建设扩面提质。产城大道 二、三标段全线贯通,绕城线片区开发、南北干道延伸线加快推进,县城规模持续扩大;高速路口、新区广场等景观改造亮相新城,东城山体公园、南门河健康游步道建成开放;“阳光国际城”“鱼凫公园城”等高品质住宅加快建设。建筑业总产值完成34.8亿元,同比增长146%。县城区建成面积14.8平方公里,常住人口16.5万人,建成区绿化覆盖率38.2%,成功创建省级生态园林县城。公配设施日益完善。叙永三中招生入学,县城2所公办幼儿园加快建设;县人民医院创“三甲”项目强势推进,县疾控中心完成改扩建;川泸西外车站投入运行,完成胜利桥维修加固和桐林路、银九路等城市支线道路建设。城市管理提档升级。狠抓市容乱象整治,全面取缔南大街夜市和十字口一带占道经营摊点,御景东城夜市小街逐渐形成;“三违”管控持续加强,整体搬迁西外水果市场,城市形象不断改善。二是乡村发展稳步推进。集镇村落各具特色。完成江门镇省级特色小镇规划编制,古寨安置点全面完工;两河镇棚改项目全面启动建设;摩尼镇成功列入“百镇建设行动”省级试点镇。建成幸福美丽新村55个、“四好村”89个,黄坭镇水洞子苗寨获评“四川最美古村落”。基础设施不断完善。新改建通村公路800余公里,倒流河、纳坪、龙洞、高木顶等中小型水库枢纽工程全面完工,新建或改造农田水利渠系82.8公里,建设高标准农田3.5万亩,获评全省县级农田水利基本建设先进单位;建成乡村公厕21所、垃圾库200个,全面完成乡镇生活垃圾压缩中转站建设,乡镇污水处理厂实现全覆盖。农村改革持续深化。全面完成农村土地承包经营权确权登记、农村集体产权制度改革清产核资和农村集体资产股份制改革试点任务,发挥新型农业经营主体对农村改革的引领作用,培育市级以上农业产业化重点龙头企业8家。三是生态治理持续加强。聚焦中央环保督察“回头看”,加大生态建设力度。关闭拆除画稿溪自然保护区内7家小水电和两河机砖厂等“散乱污”企业,一批重点区域、重点行业环境突出问题得到解决。扎实推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战和全国第二次污染源普查,环境空气质量优良天数达310天;*落实河长制,积极推行湖长制,严格保护水体和饮用水源,县城集中式饮用水水源地水质达标率100%;持续开展“绿化叙永行动”,工矿场地土壤污染治理与修复项目快速推进。  一年来,我们致力抓重点、破难题,发展动力不断激发  一是防范财政金融风险。成立财经委员会,进一步强化财经工作领导。探索乡镇财政体制改革,在叙永、江门、向林3镇试点新分税制。把用好国土政策作为助推脱贫攻坚和财政解困的抓手,一方面盘活乡镇土地资源,加快推进土地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理项目,共获得指标1.6万亩,已实现流转收益约1.1亿元。另一方面盘活城市土地资源,包装出让土地226.9亩,实现收入1.7亿元。成功发行土地储备专项债券,转贷我县债券资金2.9亿元。制订防范化解政府性债务和隐性债务风险工作方案,合理控制债务规模,稳妥化解债务存量,坚决遏制隐性债务增量。二是有效优化营商环境。全面深化“放管服”“最多跑一次”改革,落实“三集中、三到位”,推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。行政许可事项累计申请材料减少380项,累计办理时限缩短一半。出台“产业合作十五条”等意见办法,明确了投资补贴、税收优惠、上市奖励、用地保障等优惠政策。全年,新登记注册企业增长5%。三是化解城市发展风险。推动“盛世华都”项目复建竣工,妥善处置“御景东城”“和瑞世纪城”项目相关问题,购房群众利益得到保障;有序推进全县安置房不动产手续办理;全面完成“富丽家园”高层圆弧玻璃排危改造。红岩坝水厂主管网实现县城全覆盖,供水保障日趋完善。全面取缔“面的”车,新增81辆出租车,投放30辆清洁公交,开通5条公交线路,扩大城区公交覆盖区域。一批制约经济社会发展的问题得到妥善解决,进一步激活了发展的内生动力,提升了政府公共形象。   一年来,我们致力抓保障、惠民生,社会事业不断进步  一是社会事业提质提速。坚持以群众需求为导向,为群众办实事、解难事,民生福祉持续增进,荣登中国“幸福百县榜”。教学条件显著改善。投入4.4亿元实施义务教育均衡发展,新改扩建校舍10.2万平方米、运动场34万平方米,调整叙师附小、永宁中学等校点布局,新增义务教育阶段学位5600个,高分通过省政府评估验收。卫生事业蓬勃发展。县中医院通过“三级”医院评审,免费孕前优生健康检查项目获国家卫健委通报表扬,成功创建为全国基层中医药工作先进单位。*开展全民预防保健工作,全年免费体检人数达25.9万人,全民预防保健工作经验作为全省深化医改重点工作任务进行推广。文化服务更加完善。我县图书馆被评为全国县级以上一级公共图书馆,建成川南首家24小时自动图书馆;成功举办首届“农民丰收节”和“庆祝改革开放40周年决战决胜脱贫攻坚”等大型文化活动;江门荤豆花、两河吊洞砂锅、水潦草把龙列入省级非遗项目,永宁石桥、石厢子会议旧址列入省级文物保护单位。科技普及再创佳绩。我县获评全省科普工作先进集体,成为全省首批县级科技馆建设试点县。二是社会保障更实更强。全年民生投入占财政支出的77%,“十项民生工程”“20件民生实事”全面完成。分配公租房351套,发放住房租赁补贴18.5万元。城镇新增就业4465人,城镇登记失业率3.5%。社会养老保险覆盖31.4万人,基金征收总量达6.2亿元,养老金月人均标准再提高。资助12.8万名弱势困难人员参加医疗保险,参保率稳定在98%以上,17种抗癌药品纳入基本医疗保险报销范围,实现住院报销省内和跨省异地联网结算。全面落实低保兜底政策,2.1万人享受低保。全县物价总水平保持基本稳定,获评全国价格监测工作先进单位。三是社会大局安宁安定。紧守安全底线,狠抓道路交通、汛期安全等隐患排查整治,强化食品药品、人员密集场所等日常安全监管,全县安全生产形势总体稳定。开展“百案攻坚”专项整治,抓好重点群体稳控,进京访人次、批次均下降66.7%。全面深化基层治理,加大犯罪打击力度,“两抢”、盗窃案件实现双下降,“网络‘水军’”案入选“净网2018”全国十大典型案例。强势推进“扫黑除恶”,全年治安案件、刑事案件案发率分别下降18.4%、22.6%。人民群众安全感、幸福感大幅提升。  一年来,我们致力抓作风、重法治,自身建设不断加强  依法行政全面推进。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办结人大代表建议和政协委员提案278件,满意率100%。*开展法治示范创建,获评全国法治县创建活动先进单位。行政效能切实加强。全面推进财政预决算、脱贫攻坚、环境保护等重点领域信息公开。全年受理政务服务热线有效件3179件,办结率100%。稳妥有序推进机构改革,完成事业单位公务用车制度改革。廉政建设持续*。以落实巡视反馈问题整改工作为契机,切实履行党风廉政建设主体责任,强化党组自身建设。扎实开展扶贫涉农资金领域专项整治,始终保持惩治腐败高压态势。  此外,国防动员和国防后备力量建设稳步推进,机关事务、统计调查、人事编制、外事侨务、妇女儿童、档案、气象、民族、宗教等工作均取得较大进步。  各位代表!团结凝聚力量,实干创造佳绩。过去一年,全县各条战线众志成城,奋勇争先,承担了难以想象的压力,付出了难以想象的艰辛,克服了难以想象的困难,办成了一系列大事、实事、难事。  我们咬定脱贫不松劲,从年初到年末全力攻坚,获得了广泛好评。4月,我县被评为2018年省级商贸流通脱贫奔康示范县;7月,代表四川省接受国家2018年脱贫攻坚督查,全面完成各项迎检工作任务;10月,被评为全国健康扶贫工作表现突出县;11月,在中央巡视组来川开展脱贫攻坚综合调研座谈会上作了经验交流发言,同时,江门古寨安置点作为全省三个典型案例之一,入选国家发改委编制的《全国易地搬迁年度报告(2018年)》。我们狠抓项目不动摇,从开工到竣工高压推进,取得了明显进展。全年实施重点项目86个,完成投资107.1亿元。江门竹浆等16个项目全面竣工,完成投资22.6亿元;叙永三中等35个项目加快建设,完成投资65.1亿元;LNG加气站等19个项目开工新建,完成投资19.4亿元;红岩水库等16个项目加快推进前期工作。一批促发展、利长远的项目加快建设,为经济社会发展打下了扎实的基础。我们招大引强不懈怠,从招商到落地紧密对接,实现了重大突破。抢抓东西部扶贫协作等机遇,围绕县域优势资源,多次赴浙江、北京、上海等地开展针对性招商、产业链招商。成功引进浙江三禾纳米科技、四川能投、四川远丰森泰等企业,签约建设纳米银产业园、LNG综合利用、页岩气液化等亿元项目。特别是成功引进浙江绿城集团建设罗汉林特色小镇项目,开启了叙永百亿投资项目的先河。全年招商引资市外国内到位资金同比增长16.3%。   过去一年,全县上下一盘棋、一条心、一股劲,干出了敢于担当、奋发有为的良好局面。我们先后接受了审计署成都特派办审计、省委巡视、国务院大督察和中央环保督察“回头看”等多次专项督导检查,顺利承办了“全省竹产业高质量发展”等现场会,妥善处置了“12·9”分水山体坍塌等突发事件,有效开展了“非洲猪瘟”防控工作。全县干群干事创业的信心倍增,攻坚克难的能力更强,凝聚力、向心力和战斗力不断提升。这些成绩的取得,取决于县委的正确领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,归功于全县干群的加倍努力、超常付出。在此,我代表县人民政府,向长期奋战在基层的广大干部和人民群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志、民主党派、工商联、驻叙官兵、各人民团体和支持叙永发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,受宏观经济形势影响,经济下行压力加大,县内煤、硫等传统产业持续萎缩;加之国家严控债务风险、进一步收紧金融政策,招商引资成本增加,接替产业培育较难,全县地区生产总值、规模以上工业增加值等指标未能实现年初确定的增长预期。此外,对标高质量发展要求,当前全县经济社会发展和政府自身工作仍存在一定差距:一是脱贫攻坚、环境保护、安全生产等工作依然存在较大压力;二是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待进一步优化。这些困难和问题,亟待我们在加快发展中努力解决。  2019年工作安排  2019年是加速发展、转型升级的爬坡期,是打好“三大攻坚战”、决胜脱贫摘帽的攻坚期。做好全年的工作,对于夯实追赶基础,实现争先进位至关重要。  今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”为指引,*贯彻党的十九大及历次全会和省委十一届三次四次全会、市委八届六次全会和县委十三届六次全会精神,坚决打赢脱贫摘帽决胜战,奋力书写建设“乌蒙山精准脱贫示范县”的新篇章。  全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入同口径增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%。  为实现上述目标,今年将重点抓好以下八个方面的工作。   一、坚定唯此为大的战略定力,坚决打赢脱贫攻坚“大决战”  要把脱贫攻坚作为最重大政治任务和第一民生工程,以破釜沉舟、背水一战的决心,举全县之力坚决夺取2019年决战脱贫摘帽的全面胜利。聚焦目标全力攻坚。锁定攻坚目标和现行扶贫标准,既不降低标准,也不吊高胃口,抓好决策执行落实。大力整合项目资金,全面完成5个乡镇标准中心校、3个乡镇卫生院、9个乡镇便民服务中心建设,减贫1.3万人,巩固提升90个已脱贫村、8.2万名已脱贫人口,基本消除绝对贫困,确保全县高质量摘帽。聚焦短板全力攻坚。紧扣精准要义,紧盯薄弱环节,破解脱贫难题。坚持问题导向,补齐弱项短板。把问题整改贯穿始终,切实抓好中央、省、市调研督导、考核评估及县级自查反馈问题整改,全过程对标管控,提升脱贫质量。坚持过程导向,补齐能力短板。加大扶贫干部、帮扶力量政策培训力度,深化扶贫领域作风问题治理,确保政策把握精准、项目落地精准、资金安排精准。坚持效果导向,补齐感情短板。*开展全覆盖走访,加强政策宣传,收集建议诉求,回应群众关切,着力问题解决,实现群众满意度大提升。聚焦长效全力攻坚。注重培育富民产业,增强脱贫自身动力,发挥各项惠民政策的叠加效应,确保贫困户同步小康。产业就业扶持,确保稳定增收。依托“四大产业带”,健全产业扶贫利益联结机制,同步实施“三小”项目,实现有条件的贫困户产业扶贫全覆盖;全面落实就业扶贫“九条措施”,充分利用“全国建筑劳务输出基地示范县”“东西部扶贫协作”等平台,加快实施建筑产业工人培育和劳务输出。增强内生动力,实现持续发展。坚持扶贫与“智志”双扶相结合,利用“农民夜校”“四川科技扶贫在线”等平台,广泛开展四大主题教育以及种养殖、就业技能培训,鼓励贫困户摒弃“等、靠、要”思想,自力更生、艰苦奋斗,提升自主脱贫能力。落实保障政策,守住返贫底线。打好教育、医疗、低保政策组合拳,确保无一名贫困学生因贫辍学、贫困患者就医有保障,实现特殊病种、无劳力户等应保尽保。    二、拿出奋勇争先的超常魄力,坚决促进产业发展“大升级”  立足资源、区位、生态优势,重点围绕现有产业项目,推动转型升级,加快新旧动能转换,推进增量崛起,深化存量变革,以产业大规模升级带动经济高质量发展。立足资源优势,加快布局主导产业。围绕现有工业项目,支持企业技改升级,持续延伸产业链条,逐步形成五大主导产业。做大做强竹产业链条。充分发挥林竹资源优势,争创全省现代竹产业园区。依托江门竹浆项目,启动竹浆扩能和12万吨生活用纸项目,重点发展竹纤维、纸制品等附加值高的产品;大力发展竹笋加工产业,引进浙川扶贫协作5000吨竹笋加工项目;加快配套林竹基地建设,巩固林竹资源优势,力争在各个有竹乡镇发展规模化竹料加工企业。做大做强能源产业链条。推进页岩气项目建设,力争年产量达1亿方,在保障现有项目生产用气的同时,围绕低成本页岩气招引布局一批产业项目;加快推进正东页岩气液化加工项目,力争液化气年产量达14万吨;开展LNG加气站和综合充电站建设。做大做强白酒产业链条。大力推进老窖“小曲清香”项目建设;支持沈酒集团建设三产融合发展示范园,助推上市工作;保障古泉洞酒业高效生产;力争全年酒类销售产值达到3.4亿元。做大做强矿产品深加工产业链条。全力抓好电、天然气等要素保障,确保郎酒玻瓶项目3号生产线满负荷生产、力争4号生产线建成投产,新增产值1.5亿元;力促超薄玻璃项目和蓝剑啤酒瓶项目招商落地;加快推进后山石灰石4号生产线和80万吨粘土项目。做大做强建材产业链条。抢抓叙镇铁路等项目建设机遇,加快推进装配式建筑产业项目,力争建成PC构件项目,产值达到3亿元以上;引导石料建材加工企业转型升级。立足区位优势,持续发展商贸物流。抢抓南向开放大通道建设和川南临港片区设立机遇,进一步健全商贸流通体系,力争服务业增加值达到54亿元。加快“川滇黔商贸城”三期和“义乌商贸城”招商工作,完善城市商业网点布局。推进LNG综合利用和物流发展项目建设,打造县域物流集散中心,力争全年物流园区实现入驻企业200家,实现税收5000万元;加快招引冷链物流项目。积极扶持中小型电商企业,推动全县小微网商抱团集聚发展;加强与浙江龙游电商对接,促进资源共享和人才引进,全力培育“永宁优礼”电商品牌,推动农土特产品推广销售。立足生态优势,大力推进全域旅游。主动融入川南精品旅游环线,以点带面,梯次打造全域旅游节点,启动天府旅游名县和旅游扶贫示范县创建工作。加快形成南部山地康养文化旅游线路。加快推进罗汉林特色小镇康养度假中心一期工程、民俗文化村建设;完成鸡鸣三省石厢子红色旅游经典景区基础设施建设一期工程,加快建设特色干部人才教育培训基地;着力推进摩尼仙草湖、合乐来龙湖等一批特色小镇建设。加快形成北部山水休闲生态旅游线路。推进桃花坞旅游度假区二期建设;支持中国沈酒庄园创建4**景区;将江门古寨打造为特色旅游接待点。加快构建现代旅游综合服务体系。有效利用非物质文化遗产等资源,培育1家旅游商品企业、2家旅行社。用好历史文化名城和国家级文物保护单位等名片,*挖掘春秋祠、西南联大遗址故地等历史文化底蕴,追溯叙永历史、讲好叙永故事。   三、挖掘农业大县的发展潜力,坚决贯彻乡村振兴“大战略”  按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动乡村振兴良好开局、高点起步,真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。坚持农业发展为先,加快建设富裕乡村。深化农业供给侧结构性改革,打造“四带四园四覆盖”现代农业发展体系。大力发展特色农业。依托山东联盛、四川巨星、陕西海升等龙头企业,着力发展高山蔬菜(食用菌)、畜牧、特色经作等种养产业。建成鸡枞菌产业园;加快推进百万头生猪产业扶贫项目,实现年出栏生猪60万头;新建水果基地2万亩,建成油茶基地1万亩。大力实施品牌战略。支持企业开展县域特色农产品“三品一标”认证,统一纳入“永宁”牌体系,做大做强“永宁”县域公用品牌。鼓励使用“四川扶贫”集体商标,充分发挥品牌效应,提高农产品附加值。大力培育经营主体。加快推进供销合作社综合改革,突出新型经营主体带动作用,新增省级以上龙头企业3家,培育省级以上专合社2家、农业职业经理人10名。坚持基建完善为要,加快建设宜居乡村。完成乡村振兴战略规划编制,坚持农业农村优先发展,着力改善配套基础设施,打造一批特色集镇、示范乡村。完成两河棚改主体工程建设,加快推进马岭南干道商业步行街、营山尚城、兴隆新城一期等场镇建设;推进倒流河、高木顶水库渠系建设,加快红岩、夜珠塘水库前期工作,持续推进农村安全饮水工程,解决农业灌溉和农村人畜饮水问题;全面完成剩余810公里农网改造,解决群众用电难问题;升级改造国省道45公里,新改建农村公路500公里,建成渡改桥1座;加快“宽带乡村”“智慧叙永”建设步伐,推广“互联网+”应用,实现所有行政村移动通信信号、光纤网络全覆盖。坚持环境保护为本,加快建设美丽乡村。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”综合举措,强化空气质量管控;全面落实河(湖)长制,启动河湖划界工作,加强入河排污口整治,完成乡镇饮用水源地规范化建设;加快推进工矿场地土壤污染治理与修复项目进度,严控工矿污染和农业污染。*推进城乡环境综合治理,提标升级改造乡镇污水处理厂12个,新建污水管网45公里,全面推行垃圾、污水一体化运营,实现乡镇污水处理、农村垃圾收运全覆盖,确保县城、乡镇污水处理率分别达到85%、50%以上。扎实开展乡村道路沿线、农户周边尤其是集中安置点、贫困户卫生整治和景观营造。    四、集聚项目投资的带动能力,坚决推动项目建设“大提速”  牢固树立抓项目就是抓发展的理念,紧紧扭住项目建设“牛鼻子”,着力夯实发展后劲,推动县域经济高质量发展。  全面优化项目投资。以投资促发展,全年力争完成4大类项目投资104.5亿元。其中:重大产业类项目投资32.5亿元,新建黑皮鸡枞菌生产大棚300亩,力争纳米银项目建成投产;基础设施类项目投资29.7亿元,加快叙威高速、叙镇铁路、S438线建设,启动成贵高速、綦赤叙高速前期工作,全力挤入四川高速公路网规划,力促打通南向大通道;民生及社会事业类项目投资11.7亿元,完成易地扶贫搬迁配套基础设施建设;生态环保类项目投资30.6亿元,开展赤水河流域生态治理。全面出动争资引项。强化项目谋划。紧紧围绕国家“一带一路”和“长江经济带”开放布局,准确把握政策导向和资金投向,在产业、生态等领域储备一批重大项目。强化项目争取。抓住国家加大基础设施领域补短板力度等政策机遇,找准结合点和着力点,让更多重大项目挤进中央、省级规划盘子。强化项目招引。重点引入税收贡献大、带动性强、成长性好的项目。依托江门竹浆、郎酒玻瓶等重点企业,吸引一批强链、补链、延链的龙头型、旗舰型项目,全年力争到位省外国内资金增长16%。全面强化要素保障。加快盘活城乡土地,全力争取土地指标,强化项目用地保障。加快蜀南气矿兴叙219天然气管网及龙凤配气站、浙江油气田公司页岩气及输气管道等项目建设,切实提高水、电、气、油等要素保障水平。大力引入社会资本,加快推进园区孵化中心和标准化厂房建设。   五、增添边城叙永的独特魅力,坚决加快城市建设“大提质”  坚持开发与管理同步,稳进并重、稳中求进,彰显山水城市特色,全力改善城市面貌,持续优化人居环境。增强城市承载能力。重点围绕绕城片区、湿地片区和龙凤片区三大开发区域,完善城市设计和公共服务设施等规划编制;完成南北干道延伸线一期工程,启动二期建设;建成“川滇黔物流港”进港公路;加快园区“一桥四路”建设,形成龙凤产业新城路网骨架;合理布局城市功能区,促进汽修汽贸、建材等行业退城入园。提升城市生活品质。引进大型企业加快绕城线两侧整体开发;围绕湿地公园生态优势、区位优势,打造县城门户;加快推进“阳光永宁府”一期、“阳光国际城”C区等项目,建设高品质生活小区。完成县城民营自来水厂收购,启动县城污水处理厂二期等工程建设,新改建县城污水管网13.3公里;加快县人民医院创“三甲”项目,县城2所公办幼儿园竣工投用。加强城市综合管理。全面完成城市管理体制改革,探索多元化可持续的管理机制,提升城市精细化管理水平。完成环卫综合作业基地建设前期工作。坚持主街严管、背街严控,规范设置临时交易点,大力开展占道经营、乱停乱放等专项整治;启动西外果蔬市场二期建设,加强场镇农贸市场管理。   六、激活改革发展的内生动力,坚决抓好财力保障“大提升”  严守政府性债务风险底线,狠抓财源建设,全力缓解财政收支矛盾,强化脱贫摘帽的财源保障。把县级财力做强。优化财政体制。深化乡镇财政体制改革,扩大新分税制试点范围,进一步**乡镇财政活力。平衡财政收支。加强财源培育,优化税源结构,促进财政收入持续稳定增长;优化支出结构,全力压缩“三公”经费,严控新增项目和超预算支出。严格政府债务限额管理,稳妥处理政府债务风险。盘活土地资源。用好用活土地储备债券,加快推进城乡建设用地“双挂钩”、工矿废弃地复垦利用、土地整理等项目,最大限度争取跨市、跨省调剂流转结余指标。加快绕城线两侧、罗汉林等重点项目土地开发出让,推进闲置土地项目处置和政府储备土地保障。把县属国企做实。进一步完善国资监管制度,规范国企内部管理。出台三年攻坚方案,落实县属国有企业转型升级,逐步推进平台化向实体化转型,力争通过市场化运作,实现自求平衡、自负盈亏,确保国有企业做实做强和国有资产保值增值。充分发挥国有企业在民生保障方面的作用,鼓励国企在基础设施建设、公共资源管理等方面积极参与市场竞争。挖掘优质国有资产,进一步注入资本、充实人才,增强国企市场竞争力。把民营经济做活。加强政策支持。建立统一的涉企政策发布平台,加强政策宣传解读;全面落实减税降费政策,严格清理规范涉企收费。优化营商环境。深化“放管服”“最多跑一次”改革,持续开展不正当竞争行为专项整治,推行企业“法治体检”,优化投资环境;*推进“大众创业、万众创新”。强化金融服务。*推进“政银企”三方联动,为中小微企业提供更多金融支持;用好县级产业发展专项资金,鼓励“小升规”,力争新增规上企业5家;利用国家级贫困县IPO上市绿色通道机遇,加大沈酒集团等上市后备企业培育力度。    七、汇聚社会和谐的强大合力,坚决推进社会民生“大改善”  自觉践行以人民为中心的发展理念,把更多精力向民生倾注,把更多财力向民生倾斜,促进发展成果普惠于民。全面发展社会事业。加快做优教育事业。完成叙永三中二期工程,实现全面搬迁。积极争取资金启动扩建摩尼、马岭高中。深化义务教育均衡内涵发展,确保顺利通过国检。建成农村教师周转房150套。不断做强卫生事业。建成省级慢性病综合防控示范区,积极推进全民预防保健创建省级服务业标准化试点。深化医疗体制改革,完善分级诊疗制度,探索县、乡医联体建设。持续丰富文化事业。推进“两馆一中心”建设。充分挖掘地方文化遗产,力争将石厢子会议旧址申报为国保单位。开展庆祝建国70周年等大型活动,举办第五届老年人运动会、骑行挑战赛等赛事活动。持续强化社会保障。积极落实各项就业政策,统筹做好农民工、退役军人和“4050”人员就业工作。继续开展全民参保和“五险统征”。认真落实优抚、救助政策,维护军人军属合法权益,建立综合保障体系,加大对弱势困难群体救助救济。持续推进公租房分配和农村危房改造,规范房地产市场秩序,满足群众基本住房需求。扎实抓好社会治理。主动适应新时代安全生产工作新要求,从严落实安全生产责任制,强化隐患排查治理和安全生产监管,坚决防范较大以上安全事故。切实加强食品药品安全监管,全面完成国家食品安全示范城市创建工作。提升应急服务管理水平,加快建设应急联动指挥中心。全面开展社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查化解,持续加大扶贫领域信访问题及进京访专项整治,最大程度防范涉稳风险。全面加强基层治理,*推进“扫黑除恶”,健全立体化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,促进社会治安更好、群众安全感更强。   八、提升务实高效的自身内力,坚决实现政府建设“大作为”  着力加强自身建设,廉字当头、法字托底、干字为先,全面提升执政能力,不断开创政府工作新局面。依法行政提升公信力。*推进法治政府建设,坚持把依法行政贯穿政府工作始终,持续强化“法律八进”,用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展。自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督,广泛听取社会各界意见建议。进一步完善重大行政决策和重大事项风险评估机制,强化重大决策合法性审查,探索建立分级负责制。进一步巩固行政执法三项制度试点成果,切实加强关系群众切身利益的重点领域执法检查,以良好工作实绩取信于民。转变职能提升执行力。始终坚持勤政为民,为叙永发展担当,为全县人民尽责。大力改进政务服务,全面开展“减证便民”行动,加快政务大厅提档升级。*推进重点领域政府信息公开。持续深化机构改革,科学配置政府部门行政管理职能,不断提升执政能力水平。强化目标绩效考核导向,完善正向激励和容错纠错机制,提高办事效率、推动工作落实。廉洁从政提升免疫力。坚决贯彻新时代党的建设新要求,全面履行党风廉政建设主体责任。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈整治“四风”突出问题,推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。继续做好巡视问题整改,进一步增强巡视整改的政治自觉和行动自觉,以更加优良的工作作风和奋发有为的精神状态,推动廉洁政府、阳光政府建设。  各位代表!立足新起点,肩负新使命。我们将时刻保持时不我待、只争朝夕的赶超意识,时刻保持攻坚克难、勇往直前的拼搏精神,时刻保持坚韧不拔、百折不挠的顽强毅力,在县委的坚强领导下,凝聚新力量,发挥正能量,为建成乌蒙山精准脱贫示范县而努力奋斗!  名词解释  1.河(湖)长制:即加强河湖管理保护的一项制度创新,由地方党政领导担任河(湖)长,依法依规落实地方主体责任,协调整合各方力量,有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。  2.“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务。  3.“最多跑一次”:即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定要求的情况下,能够少跑、最多跑一次甚至不跑,实现特定事项或环节一次性办成。   4.“三集中、三到位”:“三集中”即行政机关的审批事项向一个股室集中,行政审批股室向县政务服务大厅集中,审批事项向网上办理集中;“三到位”即事项进驻到位,人员进驻到位,审批授权到位。  5.“三大攻坚战”:即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  6.“三小”项目:即小商铺、小农场、小手工项目。  7.“四带四园四覆盖”:“四带”即南部高寒山区生态果蔬产业带、赤水河流域特色经果产业带、北部乡村旅游产业带、中部种植养殖产业带。“四园”即赤水河农旅融合产业园、麻城现代农业产业园、红岩生态茶叶产业园、现代畜牧产业园。“四覆盖”即实现主导产业对贫困村、贫困户利益链接全覆盖;实现龙头企业、专合社、家庭农场、种养大户、致富带头人、农村职业经理人等新型经营主体和新型农民对主导产业的全覆盖;实现农业社会化服务对农业生产的全覆盖;实现质量安全监管对农副产品的全覆盖。  8.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  9.“一桥四路”:即永宁河一号桥(龙凤大桥),永宁河东横一路、三路,永宁河东横二路及其延伸线,永宁河东环路,复烤厂绕厂公路。  10.“两馆一中心”:即文化馆、图书馆、演艺中心。  11.“4050”人员:即处于劳动力年龄段中女性40岁以上、男性50岁以上的,本人就业愿望迫切,但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。  12.“五险统征”:即养老、医疗、生育、工伤、失业保险(简称“五险”)社会保险费统一征缴。  13.“法律八进”:即法律进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园、进军营、进监所。

    2025-07-08

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9)编造、散布谣言、虚假信息,扰乱经济秩序和社会秩序、破坏社会稳定的;

10)散布、传播暴力、淫秽、色情、赌博、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的;未获他人允许,偷拍、偷录他人,侵害他人合法权利的;

11)包含恐怖、暴力血腥、高危险性、危害表演者自身或他人身心健康内容的;

12)危害网络安全、利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益的;

13)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;

14)对他人进行暴力恐吓、威胁,实施人肉搜索的;

15)涉及他人隐私、个人信息或资料的;

16)散布污言秽语,损害社会公序良俗的;

17)侵犯他人隐私权、名誉权、肖像权、知识产权等合法权益内容的;

18)散布商业广告,或类似的商业招揽信息、过度营销信息及垃圾信息;

19)提交、发布虚假信息,或冒充、利用他人名义的;

20)其他违反法律法规、政策及公序良俗、干扰“产业园区网”正常运营或侵犯其他用户或第三方合法权益内容的其他信息。

二、违约责任

2.1针对违反本协议或其他服务条款的行为,“产业园区网”有权单方采取预先警示、拒绝发布、立即停止传输信息、删除文章等措施。“产业园区网”将对有关处理结果进行公告。对涉嫌违反法律法规、涉嫌违法犯罪的行为将保存有关记录,并依法向有关主管部门报告、配合有关主管部门调查。

2.2因违反本协议或其他服务条款规定,引起第三方投诉或诉讼索赔的,您应当自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任。因违法或违约行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”向任何第三方赔偿或遭受国家机关处罚的,应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”因此遭受的全部损失。

2.3“产业园区网”尊重并保护法人、自然人的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等合法权益。您保证,在使用“产业园区网”相关服务时上传的文字、图片、视频、音频、链接等不侵犯任何第三方的知识产权、名誉权、姓名权、隐私权等权利及合法权益。否则,“产业园区网”有权在收到权利方或者相关方通知的情况下移除该涉嫌侵权内容。针对第三方提出的全部权利主张,由您自行处理并承担全部可能由此引起的法律责任;如因侵权行为导致“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受损失的(包括经济、商誉等损失),还应足额赔偿“产业园区网”及其关联“产业园区网”、控制“产业园区网”遭受的全部损失。

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